農(nóng)資市場亂象，化肥市場問題多多

●一些生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商利欲熏心
●個別農(nóng)民朋友貪圖便宜、維權(quán)意識差
●相關(guān)部門監(jiān)管不到位、服務跟不上

   

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（簡稱農(nóng)資）是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收及糧食安全的大事。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原有的農(nóng)資生產(chǎn)和銷售格局已被打破，國有集體生產(chǎn)和銷售一統(tǒng)天下的局面一去不復返，農(nóng)資的生產(chǎn)和銷售已進入百家爭鳴的時代。但由于農(nóng)資生產(chǎn)利潤大，個別企業(yè)昧著良心賺錢，加之銷售市場的不規(guī)范，農(nóng)民貪圖便宜，造成假冒偽劣農(nóng)資坑害農(nóng)民的事件時有發(fā)生。眼下正值我省春耕春播的季節(jié)，記者深入農(nóng)家、田野，就假冒偽劣農(nóng)資事件進行了解；同時也到監(jiān)管部門、農(nóng)資部門做了訪談。農(nóng)民屬于社會的底層，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻與國計民生緊密相連，因此,加強對農(nóng)資市場的有效監(jiān)管，杜絕假農(nóng)資，更好地護農(nóng)、愛農(nóng)、服務農(nóng)民，成了擺在我們面前的一項艱巨任務。

    1.化肥市場問題多多

    從最近對農(nóng)資情況的了解看，化肥市場問題較多，從生產(chǎn)規(guī)模來說，大廠小廠魚龍混雜，特別是那些包裝精美、色彩紛呈、功效神奇的化肥時常讓購買者產(chǎn)生疑惑；從生產(chǎn)秩序來說，有些廠一證多用、無標生產(chǎn)；從銷售情況看，仿冒名牌、虛假宣傳等非法行為使農(nóng)民屢屢上當，也使執(zhí)法部門難以招架。化肥市場的問題表現(xiàn)為以下幾個方面：

    一是市場難管復混肥。復混肥是采用物理方法將幾種不同單質(zhì)的肥料進行粉碎混合造粒而成或者不經(jīng)過造粒混合使用（BB肥）。從概念上看，復混肥的生產(chǎn)比較簡單，簡單的工藝就免不了造假者的跟風。風陵渡工商分局執(zhí)法人員曾便裝去陜西省大荔縣幾家生產(chǎn)復混肥的廠家暗訪，生產(chǎn)設備僅包括一臺粉碎機、一臺攪拌機、一臺造粒機和一臺烘干機，生產(chǎn)的原料也只是煤灰和粘土。廠里堆放著十幾種名牌化肥袋子，有云南、貴州等地的，客戶要什么含量的化肥他們就用什么含量的袋子裝，要什么品牌就裝什么品牌。價格低廉、暴利誘使，讓這些農(nóng)資生產(chǎn)者鋌而走險賺取黑心錢。BB肥則要好于前者，但質(zhì)量也很難保證。風陵渡工商分局執(zhí)法人員還曾經(jīng)去過幾家小型肥料生產(chǎn)廠，生產(chǎn)設備更簡單，一臺磅、幾把锨，只需將幾種肥料混一混，一會兒就能生產(chǎn)幾十噸。監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)，河南省博愛縣造假化肥的也很猖獗。這兩種化肥已經(jīng)被造假者搞臭了。而一些大廠家生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的復混肥，由于產(chǎn)品成本高，價格沒有優(yōu)勢，在市場上競爭不過假貨。工商人員建議，農(nóng)民要使用復混肥不要盲目購買，先請專家檢測，在了解了自己土地缺什么、少什么、需要補什么之后，再對癥下藥，這樣才能合理投入，達到高產(chǎn)的效果。

    二是有機肥添亂。有機肥是用植物的有機質(zhì)生產(chǎn)的肥料，這種肥料以有機質(zhì)為主，肥力很弱，它的主要作用是改善土壤結(jié)構(gòu)。但現(xiàn)實中生產(chǎn)有機肥的廠家往往在有機肥中加入化學成分來提高有機肥中氮、磷、鉀等的含量。有機肥價格原本低廉，可是一旦加入了化學成分，這價格就無法讓人估摸了，再加上華麗的包裝，那可真是宰你沒商量。

    三是單質(zhì)化肥、復合肥舉步維艱。目前傳統(tǒng)使用的單質(zhì)肥料、復合肥料不再暢銷，原因是一些經(jīng)銷商的惡意引導。例如：經(jīng)銷商花100元進一袋尿素，

實際出售價比進貨價要低5元-10元，鉀肥、磷肥價格比較高，大多數(shù)經(jīng)銷商不進貨或少進貨，標高價格變相拒絕出售。復合肥價格高得驚人，一袋50公斤的要幾百元，農(nóng)民望而生畏，只能選擇復混肥和有機肥。據(jù)調(diào)查，一袋復混肥經(jīng)銷商能從中賺十幾元甚至幾十元不等，高額的利潤激發(fā)了經(jīng)銷商推銷的積極性，從而造成單質(zhì)化肥和復合肥料生產(chǎn)、銷售的萎縮。

    四是專用肥沒有標準亂生產(chǎn)。目前化肥市場最混亂的是專用肥，比如蘋果專用肥、小麥專用肥、蔬菜專用肥等，國家沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)標準，生產(chǎn)審批環(huán)節(jié)不嚴格，專用肥生產(chǎn)企業(yè)都是自己制定生產(chǎn)標準。

   

    2.農(nóng)藥生產(chǎn)暗藏貓膩

    山西省農(nóng)資集團有限公司副總經(jīng)理姜世巖告訴記者，農(nóng)藥由于用量少，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，有效期只有兩年，過期不易銷毀，不適宜大規(guī)模經(jīng)營，從上世紀90年代初開始基本上就是個體經(jīng)營。

    記者從一線執(zhí)法人員那里了解到的實際情況是，農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷售情況和化肥相似，目前主要存在以下幾個問題：①無證生產(chǎn)、套證生產(chǎn)；②擅自在標簽說明上擴大防治功效；③捏造、虛構(gòu)境外境內(nèi)廠名、廠址、翻新藥名。造成這些局面的原因得從農(nóng)藥生產(chǎn)的源頭說起，農(nóng)藥生產(chǎn)國家有嚴格規(guī)定，必須辦理一整套嚴格的手續(xù)、購買復雜的設備、經(jīng)過繁瑣的工藝、投入大量的資金。一些有資金想生產(chǎn)的人變農(nóng)藥生產(chǎn)為中間體生產(chǎn)，他們將農(nóng)藥生產(chǎn)的復雜環(huán)節(jié)全部在工廠完成，以中間體銷售，將最后一步在常溫下的反應讓給下游生產(chǎn)者，簡單的工藝促使一些人違法生產(chǎn)，這樣違規(guī)違法的操作必然造成農(nóng)藥市場的混亂。

   

    3.種子市場仍需規(guī)范

    種子是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。但由于種子的使用者是處于弱勢群體的廣大農(nóng)民，于是如何加強對種子市場的監(jiān)督管理，規(guī)范種子市場秩序，確保農(nóng)民能夠使用到放心種子，不僅是農(nóng)民和有關(guān)部門應該思考的問題，也是整個社會應該思考的問題。

    由于種子市場用量不大、品種單調(diào)、銷售渠道比較單一，農(nóng)民一般選擇的名牌多；還由于種子市場因為發(fā)現(xiàn)問題處罰力度大，所以問題比起化肥和農(nóng)藥相對較少，但假種子坑農(nóng)害農(nóng)事件也有發(fā)生，而且一旦使用假種子，后果會非常嚴重。目前種子市場存在的問題有3個：一是品種混亂。有些經(jīng)銷商非法引進種子，未審先推。更有甚者違背科學，引進一些不適宜在本地生長的品種蒙騙農(nóng)民，給農(nóng)民帶來巨大損失。二是銷售后責任不明確。銷售商只管銷售，不管后果，往往以所謂的優(yōu)良品種打破和影響了傳統(tǒng)品種的種植。三是制種企業(yè)混亂。運用高科技制種確實給農(nóng)民帶來了利益，為農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了突出貢獻。但由于一些種子生產(chǎn)企業(yè)無生產(chǎn)基地，制種企業(yè)便給予農(nóng)民技術(shù)指導，由其代替制種，而一旦市場價格有變，農(nóng)民搶先將手中的種子出售給其他一些經(jīng)營種子的經(jīng)銷商，這些經(jīng)銷商便假冒其包裝在市場上銷售。

    種子有著較強的地域性、季節(jié)性等特征，而目前市場上的種子銷售情況是，有的銷售商只是到村里找兩個關(guān)系戶做宣傳推銷，出了問題有時連專家都找不到原因。鑒于種子的特殊性，風陵渡工商分局姚會武建議，引進種子應該到省農(nóng)業(yè)廳審批。用完善立法、強化執(zhí)法、提高農(nóng)民維權(quán)意識等措施來保障農(nóng)民利益迫在眉睫。

4.農(nóng)資市場亂象剖析

    就目前農(nóng)資市場的情況，記者專門走訪了某省農(nóng)資集團有限公司副總經(jīng)理姜世巖。姜總分析了當前農(nóng)資市場混亂的主要原因是監(jiān)管部門過多。按照國家體制，質(zhì)檢部門監(jiān)管農(nóng)資生產(chǎn)的源頭，工商部門監(jiān)管農(nóng)資流通領(lǐng)域，但我省沒有明確分工，兩家什么都監(jiān)管。這樣職責不清，分工不明，容易造成互相扯皮，誰都管誰都不負責任，有了利益爭搶，遇到問題推諉，監(jiān)管漏洞多，從而讓生產(chǎn)廠家和銷售商鉆了空子。而據(jù)記者了解，農(nóng)資市場混亂還有另外四方面的原因：一是經(jīng)營主管部門太多。供銷社、土肥站、果桑站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都經(jīng)營農(nóng)資，造成經(jīng)營渠道多而混亂。二是經(jīng)營主管部門不負責任。現(xiàn)在還有一個怪現(xiàn)象，就是一些縣級農(nóng)資公司只設一個經(jīng)理，一個會計，它不直接經(jīng)營農(nóng)資，但它到工商部門辦理多個營業(yè)執(zhí)照，以租賃、承包的形式發(fā)給下崗職工或其他社會人員經(jīng)營農(nóng)資。而每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個到3個土肥站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的分支機構(gòu)，一些個體戶采取掛靠、承包的方式，從這些部門取得經(jīng)營資格，成了經(jīng)營農(nóng)資的主體，這就造成了農(nóng)資市場經(jīng)營混亂。三是農(nóng)資供應渠道混亂。表現(xiàn)為廠家自主推銷，送貨上門，為了占領(lǐng)市場甚至賒貨；廠方與代理商聯(lián)合經(jīng)營，采取檢測土壤成分給農(nóng)民出示配方，聯(lián)手制造農(nóng)民所需的標準化肥、農(nóng)藥；而一些所謂的農(nóng)業(yè)專家技術(shù)指導、現(xiàn)場講解、邀請農(nóng)民學習、參觀、旅游、典型場地示范，這些人不擇手段給農(nóng)民推銷農(nóng)資。四是農(nóng)民誤解上當。一些農(nóng)民過于相信所謂的集體、國營等單位的銷售渠道；個別農(nóng)民通過所謂的培訓、指導甚至吃、拿，有時明知有假，還違心幫助廠家宣傳推廣，因其在這種方式中得了小恩小惠，一些農(nóng)民即使自己受了損失，也難以啟齒。

    5.凈化市場給力三農(nóng)

    假農(nóng)資不僅對農(nóng)資市場的價格秩序沖擊很大，還給農(nóng)民造成一種抵觸心理，嫌真農(nóng)資的價格高，有的農(nóng)民圖便宜就會買到假農(nóng)資。但不管是種子的原因還是化肥的原因，農(nóng)作物生產(chǎn)有季節(jié)性，一時半會兒看不出來，最后都會造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，嚴重的甚至絕收。那么，該如何凈化農(nóng)資市場，杜絕假農(nóng)資，讓農(nóng)資最大限度地給力三農(nóng)？

    凈化農(nóng)資市場最關(guān)鍵的是監(jiān)管部門一要責任明確，抓緊解決好多頭管理的問題，也就是嚴格明確生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)檢部門監(jiān)管，銷售環(huán)節(jié)工商部門監(jiān)管的問題；二要增強監(jiān)管部門的責任心，監(jiān)管部門不能爭權(quán)爭名爭利，應該爭責任。農(nóng)資市場監(jiān)管有漏洞，還有一個原因是人際關(guān)系復雜造成的監(jiān)管不到位。一些不誠信的生產(chǎn)者和銷售商，出了問題到處找關(guān)系，人為地給監(jiān)管部門造成掣肘。所以，對于那些給農(nóng)資監(jiān)管出難題的人，一旦發(fā)現(xiàn)，對生產(chǎn)者和經(jīng)銷商應該給予嚴厲處罰，嚴重的當令其停產(chǎn)和吊銷營業(yè)執(zhí)照，對說情者給予黨紀政紀處分。

    凈化農(nóng)資市場農(nóng)資經(jīng)銷商的誠信經(jīng)營非常關(guān)鍵。農(nóng)資經(jīng)營主管部門要加強人員管理、監(jiān)督、指導、提高經(jīng)營人員的素質(zhì)，真正在重農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)護農(nóng)服務上下工夫。省農(nóng)資集團有限公司副總經(jīng)理姜世巖介紹，省農(nóng)資集團有限公司從1998年農(nóng)資市場放開后，就在全省各縣設立了經(jīng)銷網(wǎng)點，他們銷售的化肥占農(nóng)民需求總量的40%，都是從大廠家進貨，經(jīng)銷的是高含量的優(yōu)質(zhì)化肥，農(nóng)民到省農(nóng)資集團有限公司的經(jīng)銷網(wǎng)點購買化肥，還可享受優(yōu)惠和補貼，以彌補其誤工誤時費用。一旦發(fā)現(xiàn)有人出售假農(nóng)資，公司立即給予除名，由于管理嚴格，省農(nóng)資集團有限公司的各經(jīng)銷網(wǎng)點一直堅持誠信經(jīng)營，從無假貨。

而農(nóng)民農(nóng)資知識和法律知識的缺乏往往使兜售假農(nóng)資的商販鉆了空子，所以農(nóng)業(yè)部門應該加大相關(guān)知識的宣傳，讓農(nóng)民朋友買農(nóng)資時學會辨別真假，不要盲目相信所謂的現(xiàn)場指導、專家推廣，農(nóng)民朋友發(fā)現(xiàn)問題還要及時向監(jiān)督部門反映。

    一位農(nóng)業(yè)專家認為，由于目前專用肥沒有標準亂生產(chǎn)，在一定程度上干擾了農(nóng)資市場，應該取消專用肥。

    專家建議，對于農(nóng)資的經(jīng)營，國家應該像汽車、家電下鄉(xiāng)一樣，召集一些信譽好、質(zhì)量高的大企業(yè)搞產(chǎn)品下鄉(xiāng)，直接給農(nóng)民優(yōu)惠，政府補貼廠家。

是的，315查出很多有問題的化肥。

唉，315查出來的肯定只是一小部分而已，農(nóng)資市場整合任重而道遠啊