農(nóng)資檢測亂象：“合格報告”給錢就賣

農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測旨在保護農(nóng)民利益、打擊假冒偽劣農(nóng)資，但這項工作當(dāng)前在一些地方存在不少問題，亂象叢生。有的檢測機構(gòu)權(quán)力尋租，為企業(yè)開具虛假合格報告賺錢；有的把作廢標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)檢測依據(jù)，為非法產(chǎn)品披上合法外衣。。。

一份虛假報告開價5萬

50歲的張斌(化名)是豫南某縣工商局經(jīng)檢隊長。接受采訪的時候，他正帶著隊員在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)資門市部執(zhí)法。根據(jù)新近出爐的抽檢報告，該門市部銷售的“鑫方圓”牌復(fù)合肥多個項目不達(dá)標(biāo)，屬于典型的假冒偽劣產(chǎn)品。

“按照復(fù)合肥國標(biāo)，總養(yǎng)分含量應(yīng)該不少于51，這批肥料只有33，磷、鉀單個元素的含量也比國標(biāo)少了一多半。”張斌一邊說，一邊晃著手里的報告，“有了抽檢結(jié)果執(zhí)法才有依據(jù)，可以說質(zhì)量檢測就是我們執(zhí)法的依據(jù)�！�

然而在接下來的采訪中，這位從業(yè)30多年的工商老兵告訴記者，作為執(zhí)法依據(jù)的農(nóng)資檢測有時并不可靠。

據(jù)介紹，該縣工商局曾經(jīng)在農(nóng)資執(zhí)法的例行抽查中，向山東一家產(chǎn)品質(zhì)量檢測公司送檢一批肥料。誰知不久后肥料廠家反饋，檢測公司私下向其要價5萬元，表示可以根據(jù)需要給出檢測結(jié)果。

“因為廠家對自己的產(chǎn)品有信心，所以才把這個情況透露出來，我們由此發(fā)現(xiàn)了一個行業(yè)秘密�！睆埍笳f。

無獨有偶。河南長垣縣工商局法制科科長林子會介紹說，2014年5月份，接到舉報后，工商人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點查獲5噸左右的問題肥。采樣送檢后，檢測機構(gòu)給出結(jié)論：肥料合格。

“拿到報告后，我們只好把這批暫扣的尿銨氮肥給放了。”林子會說，事后才發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這種肥料總氮含量應(yīng)該不少于26個，但檢測機構(gòu)在做結(jié)論時，竟然把作為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低到25個，檢測結(jié)果為25.8個。門檻降下來后，不合格的就變合格了。

檢測機構(gòu)“業(yè)余化”

2013年夏收后，滑縣工商局接到農(nóng)民投訴稱，使用了一種硫酸鉀銨肥料后小麥大幅減產(chǎn)。經(jīng)采樣送檢，一家檢測中心認(rèn)定產(chǎn)品合格。多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，檢測機構(gòu)依據(jù)的是硫酸銨(一種氮肥)的國標(biāo)，而硫酸鉀銨名雖相近，其實是一種復(fù)合肥。

“造假者利用名稱上的似是而非挖了個坑，把農(nóng)民、檢測機構(gòu)都引到了坑里。農(nóng)民維權(quán)無果，還以不作為起訴了工商局。案子教訓(xùn)深刻�！痹摽h工商局監(jiān)管股股長胡自常說。業(yè)內(nèi)人士表示，一些檢測機構(gòu)缺乏相應(yīng)的能力和水平來鑒別各種標(biāo)準(zhǔn)。

相比名稱上打“擦邊球”，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代替行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國標(biāo)從而暗降門檻，成為造假新趨勢。2013年8月，在接到河南艾農(nóng)肥業(yè)有限公司申請后，漯河市質(zhì)監(jiān)局檢測中心對其所產(chǎn)“復(fù)混氮肥”出具合格檢驗報告。幾乎同時，河南產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院也對工商部門抽檢的該產(chǎn)品出具了合格報告。檢驗依據(jù)均為該公司制定的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。然而事實上，該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2011年已到期失效。

“根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或沒有國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但有的廠家為假冒偽劣產(chǎn)品量身訂制的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也被質(zhì)檢機構(gòu)當(dāng)成檢驗依據(jù)，不但鬧了笑話，還對市場執(zhí)法造成干擾�！编嵵菪轮�點農(nóng)業(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)人李鑫說。

給農(nóng)資質(zhì)監(jiān)戴上“緊箍”

由于擔(dān)心檢測機構(gòu)和被檢企業(yè)相互勾連造假，張斌所在的工商局被迫發(fā)明了“盲檢”的抽樣送檢辦法，即在送檢時屏蔽掉廠家、產(chǎn)品具體信息，只有樣品編號，等到結(jié)果出來后再和事先留存的檔案進行比對，找出不合格產(chǎn)品，并反饋給檢測機構(gòu)以出具最終檢測報告。

河南長垣縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊隊長岳振鑫告訴記者，近年來一些農(nóng)民為規(guī)避使用假冒偽劣農(nóng)資的風(fēng)險，往往采取先少量試用來年再購買的辦法�！半S著種糧大戶等新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高投入時代，一旦買了假農(nóng)資，很可能賠得血本無歸。新的形勢需要更嚴(yán)的市場管理、更高水平的質(zhì)量檢測，但從現(xiàn)在的情況看，還存在很多問題。”岳振鑫說。

中國遺傳(育種)學(xué)會會員、長期代理各種涉農(nóng)案件的律師武合講表示，目前檢測機構(gòu)魚龍混雜，管理職能重疊交叉，應(yīng)及早出臺法律以理順體制機制，提升農(nóng)資檢測的專業(yè)化水平。

安陽市質(zhì)監(jiān)局副局長鄭其飛認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，農(nóng)資檢測應(yīng)全面推向市場，但前提是要打破多頭管理困局，只有這樣才能實施有效監(jiān)管，真正給檢測機構(gòu)戴上“緊箍”。