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2010年,由于局部地區(qū)受災程度較重,部分品種糧食出現(xiàn)了減產,糧食產需缺口擴大,偏緊的供求關系明顯,在糧食和其他農產品(000061)價格預期上漲不斷強化的經濟環(huán)境中,一些地方的糧食收購市場出現(xiàn)搶購現(xiàn)象,糧食收購價格全年整體上呈現(xiàn)出持續(xù)走高的態(tài)勢。 與此同時,2010年下半年國際上小麥、玉米和大豆等品種糧食出現(xiàn)暴漲或大幅度上漲。中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥接受中國經濟時報記者采訪時認為,這些因素,都會成為2011年各級政府和農民擴大糧食生產增加糧食生產投入的積極信號。 糧食產量穩(wěn)定,棉糖生豬波動較大 《中國經濟時報》:近年來,農產品價格的輪番上漲令居民和政府比較憂慮,“豬糧安天下”,2011年農產品供應趨勢何去何從? 李國祥:經驗表明,在糧食播種面積基本穩(wěn)定的前提下,因氣象災害導致的糧食總產量的波動幅度是有限的。 展望2011年,我國糧食生產因受到氣候不確定性的影響,很難估計出是否增產,但是擴大糧食生產的有利條件相對較多。綜合多種因素推測,2011年我國糧食總產量能夠在現(xiàn)有生產能力的平均水平上小幅度波動,穩(wěn)定或超過5億噸的水平可能性仍然較大。 展望2011年,中國的棉花和糖料生產可能會出現(xiàn)一定的波動。受到國內棉花、糖料增產后出現(xiàn)國內市場價格的回落,以及這兩種經濟作物及其加工品與國際市場高度關聯(lián),國際市場波動對國內市場的傳導,都會給國內生產者決策帶來不確定性影響。 進入2010年下半年,生豬價格持續(xù)上漲,這有助于保持肉料比的合理關系,調動生豬養(yǎng)殖者的積極性。展望2011年,受到市場價格明顯波動和畜產品需求季節(jié)性差異大的影響,主要畜產品的生產不穩(wěn)定性可能比較明顯,年度產量可能繼續(xù)增加,而不同季節(jié)的產量差異較大。 《中國經濟時報》:在糧食產量實現(xiàn)“七連增”、農民收入實現(xiàn)“七連快”后,2011年我國糧食總產還能再上一個臺階,實現(xiàn)“八連增”嗎? 李國祥:糧食“八連增”的可能性是有的,但是增產幅度可能不如2010年。 糧食連續(xù)增產,最大的不確定性因素是氣候和病蟲害。近年來,極端災害天氣成為糧食增產最大的困擾因素。其次,2011年農業(yè)生產資料價格可能大幅度上漲,這會影響農民生產糧食積極性。再次,國際市場劇烈波動,國內農產品價格調整,可能對糧食生產也會帶來一定的影響。 農產品價格上漲趨勢不變 《中國經濟時報》:將來一段時間農產品供求關系和價格趨勢如何? 李國祥:從長期來看,我國農產品市場供求關系仍然會存在著周期性變化,反映到市場上必然會呈現(xiàn)出農產品價格的波動;隨著經濟的發(fā)展,國內生產的農產品成本費用總體上趨于上升,這必然帶來農產品價格不斷走高;貨幣供給量增長趨于穩(wěn)定可能對農產品價格的影響呈現(xiàn)出明顯的中性特點。 從短期來看,我國一些主要農產品市場供求關系可能趨緊,其價格仍將進一步走高;2009年明顯加速的貨幣供給會在1—2年滯后期助推農產品價格上漲。 綜合來看,我國農產品價格短期上漲壓力大于長期上漲壓力,但是總體上趨于上漲的勢頭不會改變。 《中國經濟時報》:今年國家在穩(wěn)定農產品價格方面將采取什么措施? 李國祥:穩(wěn)定價格的主要措施是:擴大農業(yè)生產,增加農產品供給;加大農產品市場監(jiān)控,穩(wěn)定農產品消費價格(不是收購價格);推進產銷對接,重點是農超對接。 水利建設投資將加大力度 《中國經濟時報》:在前不久召開的中央農村工作會議上,水利設施建設被提到了前所未有的高度,今年的一號文件據傳也將目標鎖定水利設施建設,為什么要如此重視水利建設? 李國祥:水利是農業(yè)的命脈,是影響國家糧食安全保障能力的重要因素。我國現(xiàn)有水利設施建設極不平衡,管護制度建設滯后,特別是一些地方的農田水利設施嚴重老化失修,不能在防災抗災減災中發(fā)揮作用。 國家在2011年投資到水利設施上的資金,無疑會比2010年有明顯增加,至于增加多少,估計起來有一定的難度。財政上新增水利預算,應該是新增的,而不是減少補貼等預算的。 |
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