農(nóng)業(yè)部十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展重推6件事

由國務(wù)院發(fā)展研究中心學術(shù)指導，中國經(jīng)濟時報社主辦，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部合作支持的“第二屆中國經(jīng)濟前瞻論壇”全國經(jīng)濟界年會，于2010年12月18～19日（周六、日），在北京希爾頓酒店舉辦。主題為“‘十二五’：區(qū)域經(jīng)濟/能源產(chǎn)業(yè)”。以下是國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室常務(wù)副主任黃連貴的演講：
　　我主要是針對這個主題向大家做一個交流。五中全會關(guān)于“十二五”計劃的建議里面又進一步提出來，要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。實際上黨的十五大、十六大和十七大報告都提出了這樣的要求，在講“十二五”之前，我們簡單回顧一下“十一五”。

　　第一，“十一五”是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效比較顯著的一個時期。在這個時期，我們國家的農(nóng)業(yè)克服了嚴重的自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場的急劇波動、以及國際金融危機的不利影響，取得了非常大的成就。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一支重要力量，體制機制創(chuàng)新也實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。給大家報告一個數(shù)字，預計“十一五”全國各類的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總數(shù)將達到25萬個，帶動農(nóng)戶1.07億戶，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化進行年戶均增收，可以達到2100多元，分別比“十五”末增長84%、23%和59%。有這么幾個方面的特點：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念廣泛深入，引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一個最大的特點就是用工業(yè)化的理念和社會化大生產(chǎn)的方式來謀劃農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)，所以使我們的農(nóng)業(yè)發(fā)生了非常大的變化。“十一五”時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織大幅度的增加，龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，迅速地發(fā)展，各個行業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都迅速發(fā)展，這個理念得到了普遍的認同。預計“十一五”末，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的總?cè)藬?shù)將達到40%，生產(chǎn)機器的規(guī)模占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模60%以上，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品訂單采購額達到“十五”末的兩倍以上。

　　第二，龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力增強，農(nóng)業(yè)的科技水平大幅度提高。農(nóng)頭企業(yè)根據(jù)市場需求引進、研發(fā)、推廣新品種、新技術(shù)和新的設(shè)備�！笆�一五”期間，龍頭企業(yè)加大科研投入，引進和培養(yǎng)科技人才，加強科研合作，大力開發(fā)新品種、新技術(shù)和新工藝。這五年之內(nèi)，國家的重點龍頭企業(yè)累計投入到科研的經(jīng)費達到700多億，90%以上的重點龍頭企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，60%以上的省級重點龍頭企業(yè)獲得了省部級以上科技進步獎。通過科技創(chuàng)新，提升了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強了農(nóng)業(yè)的核心競爭力。

　　第三，標準化貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升。“十一五”期間，國家重點龍頭企業(yè)累計投入1100多億元建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，自建生產(chǎn)基地達到3500萬畝，目前全國有2萬多家龍頭企業(yè)通過ISO9000認證等質(zhì)量管理認證。

　　第四，利益分享機制更加完善，帶動農(nóng)民增收效果更為明顯。通過保護價、加價收購農(nóng)產(chǎn)品、利潤返還、股份分紅等多種形式，與農(nóng)戶建立起密切的利益關(guān)系，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果。特別是在金融危機期間，龍頭企業(yè)千方百計保證農(nóng)產(chǎn)品收購，千方百計保障農(nóng)民的就業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收作出了積極的貢獻。

　　第五，龍頭企業(yè)服務(wù)功能不斷增強，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平明顯提高�！笆�一五”期間，龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供生產(chǎn)墊付資金年均達到了300億，培訓農(nóng)民資金平均每年達到了48億元。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由數(shù)量擴張?zhí)嵘�向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益連接機制向緊密型轉(zhuǎn)變，由單個龍頭企業(yè)的帶頭向集群發(fā)展。這是“十一五”的成效和基本特點。

“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，重點要推動這么幾件事情：

　　第一，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。目前，我國已經(jīng)形成了894家國家級重點龍頭企業(yè)為核心，8700家省級龍頭企業(yè)為骨干，近9萬家中小龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，帶動十多萬中小龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展的格局。龍頭企業(yè)提供了農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場份額供應(yīng)量在三分之一以上，占中等城市菜籃子產(chǎn)品及加工品三分之二以上，已經(jīng)成為我們國家糧、棉、油、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售的重要市場主體。下一步要進一步引導龍頭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)物美的農(nóng)產(chǎn)品及加工品，保證市場供應(yīng)，維護市場穩(wěn)定，鼓勵龍頭企業(yè)采取兼并重組參股收購等方式構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團，培育一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)能力強、質(zhì)量效益好，具有國際競爭力的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。

　　第二，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，培育區(qū)域經(jīng)濟的增長點。在全國糧、棉、油、肉、蛋、奶、園藝、培產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，集成龍頭企業(yè)在資本、市場、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，集群集力發(fā)展，提升要素資源整合效率，提高科技創(chuàng)新和推廣能力，打造優(yōu)勢品牌，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力和小城鎮(zhèn)發(fā)展的能力。

　　第三，完善利益聯(lián)結(jié)機制，增強輻射帶動能力，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，推進龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社深度融合，實現(xiàn)共贏，帶動更多農(nóng)戶發(fā)展。

　　第四，推進科技創(chuàng)新，提高核心競爭力。重點是兩個方面，一是支持龍頭企業(yè)和國家技術(shù)創(chuàng)新體系結(jié)合，形成自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)；二是支持龍頭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，與科研院所結(jié)合，提高核心競爭力。

　　第五，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益。重點是兩個方面延伸，一是延伸生產(chǎn)基地，強化生產(chǎn)基地建設(shè)；二是完善物流體系建設(shè)和產(chǎn)后包裝、加工、運輸服務(wù)。

　　第六，強化政策支持，促進健康發(fā)展。進一步完善財政稅收支持政策，加大扶持力度，加大金融支持力度，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的信貸規(guī)模，鼓勵符合條件的龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，采取財政補助和龍頭企業(yè)出資等方式建立農(nóng)業(yè)信貸擔保公司，為中小型龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提供擔保，解決融資問題。

十二五 絕對圍繞的是農(nóng)業(yè) 農(nóng)民  看來我們這個行業(yè)增量的時候到了