18大報告用農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系變革解決三農(nóng)問題

    胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
    弄清三農(nóng)問題在執(zhí)政黨的各項事務(wù)中所占地位如何，是解決中國最關(guān)鍵問題的所有前提。依照慣例，通常把每年發(fā)布的第一個黨內(nèi)文件稱之為“一號文件”，“一號文件”連續(xù)第九年聚焦“三農(nóng)”的持續(xù)性已經(jīng)回答了執(zhí)政黨對三農(nóng)問題的重視程度。
    中國人喜歡用五年、十年作為節(jié)點回顧過去，規(guī)劃未來。三農(nóng)問題的解決與中國其他經(jīng)濟、社會問題一樣，呈現(xiàn)出漸進式的過程，其中十年中“取消農(nóng)業(yè)稅”，“2005年歲末免除農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策以法律的形式固定下來，讓9億中國農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史�！�
    正像媒體評論的那樣，“這是中國農(nóng)民命運開始重大變化的標志性事件。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，標志著中國農(nóng)民的命運開啟了一個不同以往任何歷史時期的嶄新階段。”但以及就認為三農(nóng)問題以及基本解決顯然是過于樂觀了。事實上，越來越多的關(guān)于三農(nóng)的問題已經(jīng)不在是單純物理空間上的農(nóng)村、經(jīng)濟概念上的農(nóng)業(yè)和身份標簽上的農(nóng)民所能簡單的涵蓋了。
    十八大報告中強調(diào)的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，已經(jīng)不再是簡單地重復(fù)詞匯和概念，在“中國發(fā)展問題”中一直處于木桶效應(yīng)的三農(nóng)問題幾乎關(guān)聯(lián)了中國二分之一的農(nóng)村人口，但農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的人口數(shù)卻是中國人口的百分之百，吃飯、穿衣任何生活基本狀態(tài)的需求滿足都與三農(nóng)問題有著千絲萬縷的聯(lián)系。
    對三農(nóng)問題重要性的認知才可能在實踐中為三農(nóng)提供有效的解決問題的思路，“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系�！睆慕�(jīng)濟角度給出了未來一段時期內(nèi)解決三農(nóng)問題的基本途徑。
    幾千年來，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)維持著農(nóng)業(yè)立國的形態(tài)以及由此產(chǎn)生的文化、社會架構(gòu)，在提出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上的變革會漸進式的推進中國農(nóng)村文化、社會組織架構(gòu)的演變，農(nóng)戶傳統(tǒng)的意義上的單打獨斗式的經(jīng)營無法適應(yīng)商業(yè)化的發(fā)展需求，“集約化、專業(yè)化、組織化、社會化”與歷史上的農(nóng)業(yè)合作社時期有著完全不同的質(zhì)的區(qū)別。中國農(nóng)民在獲得土地后，運用現(xiàn)代化的運營手段重新組合資源，實現(xiàn)土地使用、轉(zhuǎn)換的多贏在十八大之前就已經(jīng)被實踐證明是完全可行的、被市場認可的路徑。在十八大報告中強化“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的建立既是對三農(nóng)問題的負責(zé)，也是走利用經(jīng)濟先行帶動三農(nóng)問題漸次解決的穩(wěn)健的策略，走得通也看得見效果。
    從新中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟變化過程看，每一次農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的變革都對中國社會產(chǎn)生了深刻的影響，面對中國的未來，城市的變化固然令人驚嘆，但新一輪的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的變革不但會解決三農(nóng)問題的沉疴，亦會向中國社會的發(fā)展釋放巨大的正能量。