解讀十八大關(guān)于三農(nóng)問題闡述

解決好三農(nóng)問題是重中之重
     胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào)，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。胡錦濤說，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵�！　�堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
　　要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品(5.22,0.00,0.00%)有效供給。深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。據(jù)新華社電
　　
報告解讀
　　為工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化指明方向
　　“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型該怎么轉(zhuǎn)，十八大報告中提出的工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化指明了方向�！敝袊�社科院副院長李捷說。
　　“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很長的路要走，”李捷認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，“但現(xiàn)在的農(nóng)民還是傳統(tǒng)的作業(yè)方式，勞動生產(chǎn)率比較低下，要把科技推廣到農(nóng)業(yè)上去，可以借鑒歐洲一些國家的經(jīng)驗，因地制宜地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。”
　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展也有許多問題亟待解決，“比如，大城市發(fā)展起來后，能不能容納那么多的外來打工者？”李捷說，“且不論戶籍制度，單單水電等基礎(chǔ)設(shè)施能否滿足這么多人的需要？是不是可以建立‘城市群’，來吸納周邊農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和打工，從而完成城鎮(zhèn)化。”
　　對于工業(yè)化和信息化，李捷認為兩者相輔相成，比如，工業(yè)化先有機床，信息化則將電腦程控引入進來，實現(xiàn)生產(chǎn)率的大大提升。
　　
發(fā)展重心在如何提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益
　　當前，國際經(jīng)濟仍處于下行調(diào)整期，對此，中共中央黨校教授辛鳴表示，我們對此保持高度清醒的同時也不用過于悲觀與驚慌。
　這是因為，中國經(jīng)濟中長期持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢并沒有扭轉(zhuǎn)，支撐中長期經(jīng)濟發(fā)展的資源與空間依然豐富與廣闊，一個基本的經(jīng)濟增長速度是有保證的；同時，目前中國經(jīng)濟發(fā)展的重心已經(jīng)不是簡單的總量做大，而是如何提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益，如何提高在國際經(jīng)濟中的競爭力，如何把已有的經(jīng)濟發(fā)展成果讓人民群眾共享；因此，我們在經(jīng)濟建設(shè)方面一定要堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，利用難得的國際經(jīng)濟盤點的窗口期，把我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平以及發(fā)展模式給調(diào)整到位，在國際經(jīng)濟格局大洗牌的過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新占領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的制高點。
　　中央黨校教授謝魯江則認為，中國的經(jīng)濟問題不能太簡單也不能片面考慮，比如光考慮經(jīng)濟發(fā)展的要求，不顧經(jīng)濟運行穩(wěn)定的要求，或者光考慮經(jīng)濟運行的要求，不去顧及發(fā)展的趨勢和要求。最好的辦法應(yīng)當是把這兩方面考慮在一起。所以，中央強調(diào)的穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作總基調(diào)，是符合中國經(jīng)濟運行和發(fā)展的實際情況的�！胺�(wěn)”就是要穩(wěn)住經(jīng)濟運行，經(jīng)濟增長要維持穩(wěn)定，通貨膨脹不要失控，要避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)硬著陸的情況�！斑M”就是在經(jīng)濟發(fā)展上取得更大的突破和進展，其中的核心就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。而這樣穩(wěn)中求進，就比較有利于把經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展這兩者的關(guān)系處理好。我們的重心還是放在經(jīng)濟發(fā)展上，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展一個表現(xiàn)，同時也是必要條件。　

剛才看到一首詩，一個農(nóng)民寫的，拿來分享給大家！

三農(nóng)政策無限好，貧困百姓有低保。
種地交稅早已免 ，種糧還有補貼錢。
養(yǎng)老基金普城鄉(xiāng) ，老年能領(lǐng)養(yǎng)老金。
新農(nóng)合、已普及 ，年年提高資金率。
重點扶持重大病 ，報銷比例再提高。
三農(nóng)政策重之重，農(nóng)民心里樂無窮。
百姓期盼十八大 ，惠農(nóng)政策樂天下。

多想點好的，多看點樂觀的！

支持下樓主，好東西，感謝分享！

    作為全國4名大學生村官代表中的一員，石磊代表講述了自己在農(nóng)村工作4年來的體會。他說，農(nóng)村有廣闊的干事舞臺，群眾是最好的老師，大學生村官只有真心實意為群眾服務(wù)，才能贏得群眾認可，實現(xiàn)人生價值。胡錦濤語重心長地對他說，基層是最鍛煉人、也是最能成長人的地方，在我們國家全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進程中，大學生村官一定是可以大有作為的。他希望全國的大學生村官們努力在農(nóng)村基層崗位上干出成績來，在建設(shè)新農(nóng)村的偉大實踐中更好更快地成長。

    在認真聽取代表們的發(fā)言后，胡錦濤指出，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會奮斗目標，黨的十七大根據(jù)形勢發(fā)展提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求。經(jīng)過10年的努力，全面建設(shè)小康社會邁出了堅實步伐、取得了重大成就，為到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

    胡錦濤強調(diào)，在貫徹落實中，要正確認識和把握以下幾點：
一是要正確認識和把握黨的十八大提出的全面建成小康社會和深化改革開放的目標，努力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面不斷取得新突破；
二是要正確認識和把握科學發(fā)展這一本質(zhì)要求，努力在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、創(chuàng)造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢等方面不斷探索新路子；
三是要正確認識和把握以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)的要求，努力在使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居方面不斷取得新進展；
四是要正確認識和把握加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，著力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力在加強生態(tài)文明建設(shè)方面不斷創(chuàng)造新成績；
五是要正確認識和把握提高黨的建設(shè)科學化水平對中國特色社會主義事業(yè)的極端重要性，努力在提高黨的建設(shè)科學化水平方面邁出新步伐，以黨的建設(shè)成效確保黨的十八大各項部署落到實處。

八大報告以“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”替代“農(nóng)民工”稱呼，將他們看作與城鎮(zhèn)原住民一樣的城鎮(zhèn)“常住人口”，并要求基本公共服務(wù)全覆蓋，反映了決策層對中國發(fā)展趨勢的深刻把握。
　　十八大報告指出，在今后黨的工作中要“加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。這一工作部署如能有效落實，將對中國建成全面小康社會產(chǎn)生重要影響。
　　十八大報告以“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”這個概念替代過去慣用的“農(nóng)民工”概念，將他們看作與城鎮(zhèn)原住民一樣的城鎮(zhèn)“常住人口”，并要求城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全體城鎮(zhèn)居民，反映了決策層對中國發(fā)展趨勢的深刻把握。
　　中國30余年的改革開放歷史，也是中國農(nóng)村那些脫離農(nóng)業(yè)的人口進城拼搏的歷史。這個趨勢不可逆轉(zhuǎn)，并將繼續(xù)深入行進。阻礙這個進程順利推進的重要因素，是早已不合時宜的戶籍制度，以及與這個制度相伴隨的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)歧視制度。
　　十八大報告首提戶籍改革，正當其時。須知，戶籍不改，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就沒有真正歸宿，轉(zhuǎn)移就不穩(wěn)定，這將使農(nóng)民不能分享城鎮(zhèn)化利益，使中國社會裂痕不斷擴大，最終將使發(fā)展陷于停滯。因此，把“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”真正變?yōu)橄碛衅降壬鐣��?quán)利的“城鎮(zhèn)居民”，具有重大戰(zhàn)略意義。
　　從表象看，克服城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的歧視，有兩個核心難題：一是城市高房價成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的巨大門檻，二是一部分社會保障水平較高的城市無力解決所有本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共財政支出問題。但從深層看，這兩方面的問題并不難解決；真正難的是城市政府解決問題的決心。
　　降低我國城市平均房價水平，大力發(fā)展主要針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的保障性住房，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市安居的必要條件。
　　針對高房價，解決問題的辦法需要徹底顛覆舊有的住房發(fā)展思路，建立以人為本的住房發(fā)展新方略。政府需要在管住規(guī)劃和用途的前提下，放手讓各類建設(shè)用地投入住房建設(shè)市場；還需要在確立住房財產(chǎn)權(quán)的前提下，設(shè)立或恢復旨在抑制住房投機的房產(chǎn)稅和房產(chǎn)交易暴利稅；需要針對城市貧民家庭建立保障房制度。這些改革舉措，將為實施“以房管人、以房落戶”的戶籍登記制度奠定基礎(chǔ)。
　　其次，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市社會保障系統(tǒng)，以攻克城市基本公共服務(wù)全覆蓋的核心難題。
　　一是要靠政府調(diào)整公共財政政策，把確立社會平等作為財政工作的首要目標；二是要通過勞資關(guān)系的調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動條件，提高其收入水平；三是實施正確的人口布局政策，給中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟更大空間，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分散流動。這幾方面工作雖然有一定難度，但并非不可克服。從一些地方改革實踐看，只要改革決心大，目標明確，又有配套改革措施跟隨，不僅經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有條件做好城市基本公共服務(wù)全覆蓋工作，欠發(fā)達地區(qū)也能實現(xiàn)這個目標。
　　我國各地情況千差萬別，歷史包袱輕重也有所不同，克服這一改革難題在有的城市會慢一些，但全國大部分城市完全有可能在2020年之前基本完成這一改革任務(wù)。
　　以上兩大改革任務(wù)完成以后，我國人口登記將變?yōu)橐豁椉夹g(shù)性的服務(wù)工作，戶籍管理制度將成為歷史。

     2012年注定是個不平凡的年份。中國共產(chǎn)黨以及它所創(chuàng)立的人民代表大會制度也在歷史的風雨洗禮中走過了一年又一年，2012年下半年，我們即將在北京迎來黨的十八大，在十八大會議上，將會選舉新一屆的中共中央領(lǐng)導層。
     這次大會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。黨的各級組織和全體共產(chǎn)黨員要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開。
     正是有了中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導和認真決策，中國共產(chǎn)黨人的堅持和不懈努力，讓困擾中國多年的三農(nóng)問題提上了政府工作的進程表。正是有了國家的重視，領(lǐng)導人的支持，決策者的當機立斷，人民的支持與合作，才使得三農(nóng)問題有了很好的進步與發(fā)展。作為一名河南農(nóng)業(yè)大學的學生，我們的學校與農(nóng)業(yè)上的學科問題有著密切的聯(lián)系，這也使得我更加關(guān)注三農(nóng)問題。
     中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。雖然我只是一名在校的大二學生，雖然自己并不生活在農(nóng)村，但是生活在農(nóng)村農(nóng)民人數(shù)占全國人口數(shù)大部分的中國，對于三農(nóng)問題自然而然的比較關(guān)注。中國的農(nóng)民是最樸實最勤勞的人，而從古至今，以農(nóng)業(yè)立國的華夏大地的統(tǒng)治者們無一不重視對于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的關(guān)注，這樣的歷史傳統(tǒng)也使得在新中國建立后的很多年里，國家對于三農(nóng)問題一直比較關(guān)注。
     三農(nóng)指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，而對應(yīng)的三農(nóng)問題也就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。我在資料上查到研究三農(nóng)問題的目的主要是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定。而實際上，是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，雖然三者的側(cè)重點不一樣，但也必須一體化的考慮這三個問題。
     三農(nóng)的十年，是艱辛而又漫長，不過沒有哪一個十年能夠讓人們這樣一起努力奮斗并且充滿熱情與期待。
讓我記憶猶新，而且也最讓我激動也讓所有中國的農(nóng)民兄弟們高興的，是從2006年1月1日起，國家廢止了《農(nóng)業(yè)稅條例》，全面取消農(nóng)業(yè)稅。這意味著，在我國沿襲兩千年之久的這項傳統(tǒng)稅收的終結(jié)。作為政府解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，停止征收農(nóng)業(yè)稅不僅減少了農(nóng)民的負擔，增加了農(nóng)民的公民權(quán)利，體現(xiàn)了現(xiàn)代稅收中的“公平”原則，同時還符合“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的趨勢。取消農(nóng)業(yè)稅，是對農(nóng)民的一種解放，是一種制度上的好的變化，是中央對城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡政策做出的重大調(diào)整，是對農(nóng)民在稅負上與城市居民平等地位的恢復，也是改革開放帶來的巨大成績。
     溫家寶總理在全國農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話中曾經(jīng)指出，“農(nóng)村改革近30年來，我們邁出了三大步。第一步，實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，建立起農(nóng)村基本經(jīng)濟制度和市場機制；第二步，實行以農(nóng)村稅費改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，我們開辟了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑；從2006年開始，進入到農(nóng)村綜合改革的新階段。三步改革貫穿一條紅線，就是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。不失時機全面推進農(nóng)村綜合改革，為社會注意新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障，是歷史關(guān)節(jié)點上鞏固改革發(fā)展成果、承上啟下、繼往開來的首要任務(wù)�！比�農(nóng)問題的解決正是有了國家領(lǐng)導人強有力的支持，十年間的三農(nóng)問題才有了如此之大的變化和進步。
     今年是我國發(fā)展進程中具有特殊意義的重要一年，我們黨將召開十八大。鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局良好的勢頭，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，推動黨和國家各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工人階級肩負著光榮使命。做改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，創(chuàng)造優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，是全國廣大職工和勞動群眾的重要責任。在改革建設(shè)各項工作中，工人階級和廣大勞動者，要始終做堅持和發(fā)展中國特色社會主義的中堅力量，以主人翁的姿態(tài)積極投身火熱實踐；始終做深化改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的行動楷模，為牢牢抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)黨提出的發(fā)展目標貢獻智慧和力量；始終做勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動的模范表率，為發(fā)展壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力作出更大貢獻，這是時代發(fā)展對工人階級提出的要求。只有在各自本職崗位上勤奮學習、努力工作、恪守職責，發(fā)揮好主力軍作用，倍加珍惜來之不易的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜來之不易的大好局面，我們才能為全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
      三農(nóng)問題正在朝著健康、長穩(wěn)的態(tài)勢發(fā)展著，在十八大即將到來之際，讓我們共同攜手，為十八大的召開營造良好的輿論氛圍！

     “開幕了，開幕了，十八大開幕了!”11月8日上午，馬恭志妻子譚鳳英和家人及村民圍坐一團，觀看黨的十八大開幕式，看到中央領(lǐng)導人走進會場時，她興奮地叫了起來。
      馬恭志是永興縣柏林鎮(zhèn)農(nóng)村電影放映員，被推選為黨的十八大代表。為了觀看這一盛會，馬恭志家收拾得像過年一樣，客廳中央并列擺著兩張桌子，上面鋪著潔白的桌布，還擺上了橘子、葡萄、花生、糖果，旁邊放著幾張長板凳，馬恭志母親郭戊菊和妻子譚鳳英穿著大紅上衣，一派喜慶。婆媳倆一邊看電視，一邊熱情招呼來家里的村民。大會開幕，不大的房間里擠了20多人。
     “大家注意看，看看馬代表坐在哪里?”人群中有人提議，頓時房子里鴉雀無聲，大家盯著電視屏幕，生怕錯過了寶貴鏡頭。
     “中間五排七號，他在微博里面說了�！贝迕裢趿寂d說，他看了馬恭志的微博，在上面可看到馬恭志參加十八大的見聞和體會。
       現(xiàn)場再次陷入沉靜。電視里胡錦濤同志作報告的聲音在房間回蕩，當講到“全面實現(xiàn)小康”、“文化發(fā)展和文化體制改革”、“農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容時，房子里就會響起熱烈的掌聲。
      全程觀看大會盛況后，村民王國方激動地說：“十八大報告鼓舞人心，尤其是有關(guān)‘三農(nóng)’問題說到了我們心坎上。我們希望馬恭志把農(nóng)村的情況、農(nóng)民的聲音帶到會上去�！�

“我注意到,胡錦濤同志所作的十八大報告,沒有單純地就‘三農(nóng)’談‘三農(nóng)’,而是把‘三農(nóng)’問題放在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的大框架中來談,可見對‘三農(nóng)’問題的重視程度越來越高�！笔�八大代表、重慶市農(nóng)委主任夏祖相說。

　　站在新高度思考“三農(nóng)”問題

　　夏祖相的這一判斷,有著充足的依據(jù)——

　　報告明確提出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。“黨中央已經(jīng)把‘三農(nóng)’問題擺上一個新的高度來審視,作為一項系統(tǒng)工程來思考。”夏祖相說。

　　報告中還提到,“加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度”、“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村”�！斑@意味著,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進一步加快,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件將得到更多改善,國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度將繼續(xù)加大�！毕淖嫦嗾f。

　　就加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而言,夏祖相認為,報告從組織形式到經(jīng)營方式,都提出了許多新的思路,如“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”、“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”等,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步指明了方向。

　　此外,報告還特別提到“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系�！痹谙淖嫦嗫磥�,長久以來城鄉(xiāng)要素之間不對等的交換關(guān)系將得到徹底扭轉(zhuǎn),農(nóng)民切身利益將得到更充分的保護,城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　重慶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為

　　回顧過去10年,重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著變化,通過抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強基礎(chǔ),糧食、蔬菜、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增長,為保障市場供給、穩(wěn)定物價起到了重要作用。同時,也促進了農(nóng)民收入增長。10年來,全市農(nóng)民人均純收入增長兩倍多,增速高于全國平均水平。

　　“黨中央的高度重視將給廣大農(nóng)村地區(qū)帶來更多福祉,重慶的農(nóng)民群眾一定會得到更多實惠。”夏祖相說,從自然條件來看,重慶90%以上的農(nóng)村都是山區(qū)、丘陵地形,農(nóng)田水利有效灌溉面積只有30%左右,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不具備先天優(yōu)勢。但正因為海拔落差大,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了豐富的“立地條件”,不同高度可以選擇發(fā)展不同種類的農(nóng)作物、經(jīng)濟作物,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇面更廣,品種更加多樣化,劣勢也就變成了優(yōu)勢。

　　夏祖相說,與許多地方相比,重慶的氣候條件較好,陽光、雨水充沛,適宜多種農(nóng)作物生長。只要因地制宜,利用好這一優(yōu)勢,充分挖掘增產(chǎn)增收的潛力,就有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可能。柑橘、生豬、蔬菜、中藥材……“這些都已經(jīng)逐步發(fā)展成為重慶的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),擁有了一定基礎(chǔ),積累了一定經(jīng)驗�！�

　　從政策層面來看,報告中還提到,優(yōu)先推進西部大開發(fā),加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。我市占很大面積的秦巴山、武陵山兩個特困片區(qū),已納入國家連片扶貧開發(fā)規(guī)劃。加上原有的西部大開發(fā)政策,重慶將享有更多國家層面的幫扶�！爸灰�抓住機遇,埋頭苦干,重慶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為,重慶農(nóng)民的日子會越過越好�！毕淖嫦酀M懷信心地說。

　　全面發(fā)力主攻特色效益農(nóng)業(yè)

　　“報告讓我們看到了未來農(nóng)村發(fā)展的希望,也為‘三農(nóng)’工作提出了新的更高的要求�！毕淖嫦嗾f,要把十八大精神切實落到實處,讓重慶廣大農(nóng)村地區(qū)真正發(fā)展起來,必須主攻特色效益農(nóng)業(yè),在5個方面同時發(fā)力:

　　要大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展柑橘、蔬菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),大幅度提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈理念,積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　要重視科技的力量,大力抓好良種繁育和新技術(shù)推廣應(yīng)用,積極推進特色農(nóng)業(yè)機械化和加工運輸機械化,加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力。

　　要大力培育新型農(nóng)民、新型組織、新型業(yè)態(tài),創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,大規(guī)模開展農(nóng)民培訓,實施青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計劃,大力扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,引導種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化,帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上規(guī)�；�、集約化道路。

　　要健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障機制,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革步伐,穩(wěn)妥推進戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、流通融通體制改革,擴大“三權(quán)”抵押融資規(guī)模,加大財政投入力度,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　要堅持走資源節(jié)約、生態(tài)良好、安全高效的路子,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟兼顧的特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,突出抓好農(nóng)村沼氣利用、環(huán)境綜合整治,嚴防農(nóng)業(yè)面源污染,嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào)，要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

　　中國是一個擁有10億農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，可以說基本上解決好了中國的問題。因此，在十八大報告中，“三農(nóng)”問題再次被確定為全黨工作的重中之重。這充分地說明，以胡錦濤同志為黨中央的中央領(lǐng)導集體，一直高度重視“三農(nóng)”工作，始終牽掛“三農(nóng)”問題。

　　筆者認為，要想徹底解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，至少要抓好三個方面的工作。

　　一是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。黨的基層組織是戰(zhàn)斗堡壘和發(fā)動機，是廣大人民群眾的靠山。自2010年4月份以來，雖然我們黨在全國范圍內(nèi)大規(guī)模地開展基層組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，也取得了較好的實效。但是，我們還應(yīng)該清醒地看到，由于農(nóng)村的財力薄弱、人才外流、知識缺乏、思想保守等方面的原因，有相當一部分的農(nóng)村基層黨組織基本上處于癱瘓的狀態(tài)。尤其是那些老少邊窮地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織形同虛設(shè)，軟弱渙散，根本發(fā)揮不了黨基層組織應(yīng)有的作用。那么，這就要求我們黨中央和地方各級黨組織要高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要結(jié)合各地實際開創(chuàng)性地加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，通過資金扶持、人才引進、強化教育等手段，讓農(nóng)村基層黨組織重新煥發(fā)青春和活力，讓農(nóng)村基層黨組織更好地帶領(lǐng)農(nóng)民早日脫貧致富。

　　二是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村問題，關(guān)鍵是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，中央到地方一直高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從政策、資金、人才等方面投入極大。以湖北省為例，為了解決絕農(nóng)村水利問題，先后在全省開展了聲勢浩大的“三萬”活動和“挖萬塘”活動。但是，這些舉措與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和農(nóng)民的愿望之間還有很大差距，農(nóng)村的道路、水利、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊薄弱，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件依然艱苦。這就需要中央和各級黨委政府高度重視，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，徹底改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

　　三是要徹底解決農(nóng)村的“空巢”問題。隨著改革開放的不斷推進，農(nóng)村大部分的年輕人都外出打工創(chuàng)業(yè)，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村，外出打工現(xiàn)象更為突出。那么，由此引發(fā)的“空巢老人”和“空巢小孩”等社會問題非常值得我們關(guān)注�！翱粘怖先恕背Ｄ隉o人照顧，不能與自己的孩子相聚，甚至還要照顧孫子，何談安享晚年幸福；“空巢小孩”常年見不到爸爸媽媽，得不到父愛和母愛，再加上大多都得不到良好的教育，何談童年幸福。還有農(nóng)村青年外出之后，留下老弱病殘，農(nóng)村的土地大片拋荒，將來的土地誰來耕種……這些社會問題急需黨中央和各級地方高度重視，并采取各種切實可行有效措施，逐步加以解決。

　　我們有理由相信，既然胡錦濤總書記在黨的十八大報告中強調(diào)要解決好三農(nóng)問題，要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要在改善民生中加強和創(chuàng)新社會管理，農(nóng)村的問題一定能夠再次引起全社會的廣泛關(guān)注，廣袤的農(nóng)村大地一定又將迎來生機勃勃的春天。

黨的十六大以來，我國取得了一系列新的歷史性成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也實現(xiàn)了歷史性跨越，迎來了又一個黃金期，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了重要支撐。黨的十八大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。
    代表們在討論時一致認為，當前我們正處在能否如期全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，務(wù)必要落實科學發(fā)展觀，強化創(chuàng)新舉措，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。要切實推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村民生。要充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一把“金鑰匙”
    推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化將對解決“三農(nóng)”問題有極大的促進作用。代表們認為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的前提，把農(nóng)村和城市作為一個有機整體來統(tǒng)籌謀劃，才能使城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接、互相促進。
    江西省委常委、贛州市委書記史文清代表表示，十八大報告為新階段城鎮(zhèn)化的發(fā)展指明了方向。城鎮(zhèn)化具有多重聯(lián)動效應(yīng)，蘊藏巨大動能，是新階段最大的內(nèi)需潛力所在和發(fā)展的強勁引擎。健康推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須優(yōu)化空間布局，按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、全域規(guī)劃的要求，推進市域城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；要深化戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)人口自由流動的障礙，解決農(nóng)民進城后創(chuàng)業(yè)就業(yè)和生活保障問題；促進資源和要素向城鎮(zhèn)聚集，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接互補、協(xié)作配套；盡快建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)制度，以及基本公共服務(wù)的社會參與機制，大力推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)保障均衡。
    山東德州市委書記吳翠云代表說，總書記的報告為“幸福德州”今后的建設(shè)發(fā)展指明了方向。近年來，德州市在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面，緊緊抓住農(nóng)村新型居住社區(qū)的建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不斷推進城市化進程，真正實現(xiàn)了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，相互促進，一體發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，把“幸福德州”做到實處。
    江蘇沭陽縣委書記蔣建明代表也闡述了自己的見解：全面建成小康社會，注重的是全面，這不僅是指方位和區(qū)域的問題，也指如何打破城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)以及縮小不同社會階層、不同利益群體之間的貧富差距。因此，只有實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及階層之間的和諧發(fā)展，才算是真正實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

讓老百姓過上更好的日子
    代表們認為，貫徹科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的就是讓老百姓過上更好的日子。
    四川廣安市委書記王建軍代表說，近幾年，中央采取了一系列解決“三農(nóng)”問題的好政策，好政策關(guān)鍵在落實好，讓農(nóng)民真正受益。從實踐中看，產(chǎn)業(yè)和新村是新農(nóng)村建設(shè)兩大要素。新村是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐，兩者相輔相成、相互促進。新村沒有產(chǎn)業(yè)支撐就是“空心村”，產(chǎn)業(yè)沒有新村帶動就難以發(fā)展壯大。廣安大力推進產(chǎn)村相融發(fā)展，堅持連片推進、整體推進、全面推進，用產(chǎn)業(yè)基地覆蓋農(nóng)民新村，將農(nóng)民新村嵌入產(chǎn)業(yè)基地，使產(chǎn)業(yè)、新村與設(shè)施、服務(wù)整體相融，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)增效、新村跨越。
    從十五大到十八大，山東壽光市三元朱村黨支部書記王樂義連續(xù)四次作為全國黨代表來到北京參加盛會。他說，三元朱村村民現(xiàn)在人均年收入達2.6萬元，靠著種大棚蔬菜，叫響農(nóng)業(yè)品牌。他們不僅給前來取經(jīng)的全國各地的農(nóng)民傳授經(jīng)驗，還派出了1000多人次的蔬菜技術(shù)員，到全國各地實地指導蔬菜生產(chǎn)，讓更多的人發(fā)家致富，也讓更多的人吃上了質(zhì)量安全、品種豐富的蔬菜。
    山東省東明縣武勝橋鎮(zhèn)玉皇廟村黨總支書記王金書代表計劃用5年時間，將玉皇新村打造成為國家4A級旅游風景區(qū)。他說，打造成旅游景點是個長遠的路子，村里有了收入，才能更好地給群眾服務(wù)�！靶麓褰ê弥皇堑谝徊�，以后的事還很多�！彼�的目標是建成一個文明、富裕、和諧的現(xiàn)代新農(nóng)村，提高群眾的幸福指數(shù)

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能強基固本
    民以食為天，邦以農(nóng)為本。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，這是我國全面建成小康社會的前提和保障。
    河北省委副書記趙勇代表介紹，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展當中，河北省著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以園區(qū)帶動農(nóng)業(yè)的科技進步，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。同時把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在縣域經(jīng)濟的大框架下推動，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是高端都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的一個支撐�，F(xiàn)在河北農(nóng)業(yè)總的發(fā)展勢頭很好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻率逐步提高，在服務(wù)京津市場、提高農(nóng)民收入和增強購買力、支撐河北工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮了越來越大的作用。
    安徽省農(nóng)委主任張華建代表說，過去十年，安徽省農(nóng)業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升。目前安徽省正在全面謀劃推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃，大力扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，相信在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必將加快安徽農(nóng)業(yè)崛起的速度。
    黑龍江綏化市委書記朱清文代表認為，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要在科學發(fā)展觀指導下，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。綏化市被農(nóng)業(yè)部確定為黑龍江省唯一的整建制農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范地級市，繼去年糧食產(chǎn)量達到了305.8億斤后，今年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高。