淺談中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路（連載終）

四、“土地托管”模式該如何來(lái)推廣
要想推廣“土地托管”模式，首先就必須得找到可以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施這一模式的普遍人群。
上文中我們已經(jīng)分析了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了資源的配置是由利益來(lái)決定的，哪里能產(chǎn)生利益資源就會(huì)往哪里流，誰(shuí)有利益誰(shuí)就會(huì)有積極性。那么，在中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村，有誰(shuí)的利益是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程可以不和農(nóng)民的利益發(fā)生直接沖突的？
答案很簡(jiǎn)單，這一部分人就是農(nóng)村里賣農(nóng)資的！賣農(nóng)資的不直接靠土地上的產(chǎn)出來(lái)賺錢，他們的利益來(lái)源于農(nóng)資銷售，農(nóng)資銷售的越多他們賺得就越多。我們要做的就是通過(guò)“土地托管”這種形式，把農(nóng)資銷售和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，以調(diào)動(dòng)賣農(nóng)資的利益與積極性來(lái)作為發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。這樣就實(shí)現(xiàn)了雙方的利益統(tǒng)一，賣農(nóng)資的賣出去了農(nóng)資，農(nóng)民則實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)，雙方皆大歡喜。而且摟草打兔子，順便也會(huì)把我們多年來(lái)解決不了的農(nóng)資行業(yè)的混亂局面從根上給予解決。
關(guān)于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶：
在中國(guó)的廣大農(nóng)村里賣農(nóng)資的到處都是，幾乎每個(gè)村都有幾家，這也是國(guó)外所沒有的中國(guó)特色之一，是由我們的土地承包而產(chǎn)生的特色。而且，他們還是現(xiàn)在農(nóng)村里最懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的群體，許多人在實(shí)踐上甚至是比我們政府的專門的農(nóng)技推廣人員都要懂，是我們國(guó)家未來(lái)職業(yè)農(nóng)民的最佳人選。（他們因土地承包而產(chǎn)生，而最終又要靠他們來(lái)解決土地承包自身的問(wèn)題，是偶然也是必然）
由于賣農(nóng)資的多，所以他們之間的競(jìng)爭(zhēng)很激烈。目前他們之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是產(chǎn)品直接推銷層面的競(jìng)爭(zhēng)，靠打廣告等方式競(jìng)爭(zhēng)——“賣農(nóng)資打廣告”也是中國(guó)特色之一，很多地方的農(nóng)資產(chǎn)品廣告占據(jù)了縣級(jí)電視臺(tái)廣告的半壁江山。
所以，在推廣“土地托管”模式上，政府只需要引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶將競(jìng)爭(zhēng)的方向和手段轉(zhuǎn)到搞土地托管上來(lái)就行——誰(shuí)搞土地托管，政府就支持誰(shuí)，誰(shuí)不搞就只能是等死，而且搞規(guī)模小了也不會(huì)活下去，所以國(guó)家只要稍微推動(dòng)一下就能迅速在全國(guó)范圍內(nèi)大面積鋪開。（我們國(guó)家每年在農(nóng)業(yè)方面投入那么多錢，真正能起作用的有多少？如果我們把這些錢中的一小部分拿出來(lái)向土地托管組織傾斜，土地托管模式就沒有搞不成的道理）
另外，在推廣“土地托管”模式中我們要注意是：雖然具體執(zhí)行要靠廣大村級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶開展，但土地托管組織的建立一定不能是以村級(jí)為單位的，而應(yīng)是最低以縣級(jí)為單位來(lái)開展的。土地托管組織好歹也是一個(gè)“企業(yè)”，這不是村級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的能力水平所能支撐起來(lái)的，所以需要縣級(jí)以上的“能人”才能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，而且最佳的天然人選就是縣級(jí)和縣級(jí)以上的農(nóng)資經(jīng)戶與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
最后，一旦“土地托管”模式大面積推廣了，就相當(dāng)于我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本完全控制人在“少部分人”手里了，這有可能產(chǎn)生一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。所以，最好是國(guó)家統(tǒng)一對(duì)土地托管組織進(jìn)行政策性控股投資——控股而不參與具體經(jīng)營(yíng)，只對(duì)投資要求保值就行，增值部分給予社會(huì)股東和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，但企業(yè)必須完成國(guó)家下達(dá)的調(diào)控任務(wù)（如因調(diào)控產(chǎn)生虧損，由國(guó)家另行補(bǔ)貼）。
五、“土地托管”模式的實(shí)踐總結(jié)
從目前的實(shí)踐來(lái)看，“土地托管”模式的發(fā)展基本上是“兩極化”的——即，搞“服務(wù)半托”和“土地全托”的多，搞“服務(wù)全托”則基本沒有。
搞“服務(wù)半托”的多，是因?yàn)檫@種模式最簡(jiǎn)單、最好搞，只是應(yīng)農(nóng)民的需要而提供服務(wù)，“一把一清”，不需要花力氣動(dòng)員農(nóng)民、組織農(nóng)民。但這種模式在本質(zhì)上和農(nóng)民自己?jiǎn)胃刹�沒有什么區(qū)別，不能真正實(shí)現(xiàn)集約化耕作，因?yàn)樗�的服�?wù)基本上是不打破“地界”的。
搞“土地全托”的多，是因?yàn)樵S多包地大戶把自己的個(gè)人行為包裝成了合作社行為。所以，這種模式和包地大戶模式的局限性也是一樣的，需要“低地租”為前置條件。
而“服務(wù)全托”之所以發(fā)展不起來(lái)，主要是因?yàn)椤疤�費(fèi)力氣”——需要?jiǎng)訂T和組織農(nóng)民，需要整合和購(gòu)買農(nóng)機(jī)，需要承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，……。所以，雖然從理論上分析，賣農(nóng)資的應(yīng)該是搞“服務(wù)全托”積極分子和主力軍，然而現(xiàn)實(shí)是他們不搞“服務(wù)全托”也能賺錢，因而盡管他們很清楚這么搞是好事，但也不愿意去主動(dòng)“費(fèi)力氣”——所以，需要政府來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)。

思路很新穎啊，但是實(shí)施起來(lái)是否有難度

這就看政府怎么干了，如果政府對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，問(wèn)題應(yīng)該不大。