農(nóng)業(yè)科研體制改革，中央吹響沖鋒號！

       ７月６日至７日，全國科技創(chuàng)新大會在北京舉行。國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化科技體制改革，著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推動創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化科技資源開放共享，深化科技管理體制改革。緊接著在7月10日，《人民日報(bào)》發(fā)文《改變中國命運(yùn)的歷史抉擇——寫在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立20周年之際》：只有堅(jiān)定不移地繼續(xù)深化改革，才能妥善化解“成長的煩惱”，穿越改革深水區(qū)的暗礁和巨浪。
今年4月，我就《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》寫的一條博文，題目是“農(nóng)業(yè)科研院所，中央吹起體制改革進(jìn)軍號！”這一次，應(yīng)該是“科研體制改革，中央吹響沖鋒號了！”。
       查一查這兩年中央和國務(wù)院文件，再查一查國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話，關(guān)于“科研體制改革和建立企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體”的指導(dǎo)言論，總有七八次了，能感覺出一種緊迫感和危機(jī)感。但各部委官員、院所級領(lǐng)導(dǎo)，遲遲不愿表態(tài)，更談不上付諸行動了。
       結(jié)合國務(wù)院去年發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（2011～2020），農(nóng)業(yè)科研院所體制改革最概括最通俗地解讀：“科研單位要逐步退出商業(yè)化育種，把種子企業(yè)建成科技創(chuàng)新的主體�；�礎(chǔ)研究政府辦，應(yīng)用技術(shù)企業(yè)辦”。這是綱，綱舉才能目張。不要搞的復(fù)雜、扯的太遠(yuǎn)、爭論不休。
       看看今天科研院所的一整套體制，追根溯源，完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代身份制度的產(chǎn)物，大致就是特定歷史時(shí)期全權(quán)政府狀態(tài)下的政府辦科研，科研單位基本上是派出機(jī)構(gòu)，職工類同公務(wù)員，在國際上難覓其跡，絕無僅有。改革開放都30多年了，中國保留著這套體制巍然不動。別看每年都有官員、院長、所長花大量公款出國考察，要“取經(jīng)進(jìn)寶”與“國際接軌”，但科研體制的“寶”從未借鑒，這方面的“軌”半公里都沒有接。由此可見，所謂的“改革”呀、“接軌”呀都是有選擇性的，對關(guān)乎體制變動有損于官員利益的事，沒有誰愿意取回來學(xué)習(xí)。
       農(nóng)業(yè)科研體制改革如同其他社會領(lǐng)域一樣，從“摸著石頭過河”到“改革頂層設(shè)計(jì)”。改革越是向前推進(jìn)，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復(fù)雜，碰到的阻力也就越大。用一句通俗的話來講，容易改的都改了，剩下的全是難啃的“硬骨頭”。從深層視角，“農(nóng)業(yè)科研體制改革還沒有真正破題”。正如人民日報(bào)所說，怎樣才能穿越改革深水區(qū)的暗礁和巨浪呢？
去年九月我在北京一次種業(yè)高層論壇上發(fā)言，提出農(nóng)業(yè)科研體制改革十年太久，只爭朝夕，要一年有一年的進(jìn)度，年年要進(jìn)行檢查，5年過渡期基本有個(gè)眉目。互動發(fā)言時(shí)一位所長驚咤地說：按這種做法，我們研究所可要關(guān)門啦！一位院士說，應(yīng)用型研究五年不可能退出。我問：十年可以嗎？他遲疑一下說：那時(shí)我都退了，愛咋改就咋改吧！看來相當(dāng)一部分官員或“官學(xué)兩棲”官員有一種潛在的抵觸情緒。如果改革推推動動，觀觀望望，再長的時(shí)間恐怕也難完成。

       農(nóng)業(yè)科研體制改革最大的難題就是去行政化管理，通俗地說就是去“官本位”，取消行政級別�！叭バ姓�化改革”一定要由政府來做，因?yàn)檎�府不開口不堅(jiān)決，根本無法改。科研體制改革是一次革命，有很多的官員不愿意革自己的命，因?yàn)樯婕白陨砦恢煤屠�益。但是，如果由此推論說革自己的命是不可能的,那就意味著放棄改革。
       改革進(jìn)入深水區(qū)。在堅(jiān)定不移深入推進(jìn)的同時(shí)，更加注重頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，從釋放潛在動力的層面向激活內(nèi)在動力的層面轉(zhuǎn)變。科研體制改革缺少只爭朝夕的緊迫，缺少攻堅(jiān)克難的勇氣。
       中央再次響科研體制改革進(jìn)軍號，而且是沖鋒號了。期盼科技部和農(nóng)業(yè)部要有行動，制訂一個(gè)時(shí)間表，要在實(shí)質(zhì)問題上邁大步。如果下定決心真心實(shí)意地推進(jìn)改革，相信5年時(shí)間可以有個(gè)眉目，十年是能夠完成的。一定要具體地提出一年、兩年、三年或五年分期實(shí)施進(jìn)度和檢查目標(biāo)。因?yàn)楦骷壒賳T都是以“屆”為期的“流水的兵”，科研和種業(yè)的興衰要和他們的政績聯(lián)系起來，嚴(yán)格問責(zé)制。

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