農(nóng)業(yè)部工信部“舌戰(zhàn)”加息部委之爭(zhēng)彰顯調(diào)控兩難

是貨幣超發(fā)，還是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲過(guò)猛？關(guān)于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）大幅上揚(yáng)的紛爭(zhēng)，一時(shí)間把農(nóng)業(yè)部和工信部推上了風(fēng)口浪尖。

　　工信部把包括大宗原材料在內(nèi)的物價(jià)整體上漲歸因于農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的帶動(dòng)，而農(nóng)業(yè)部在11月25日發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告則用數(shù)據(jù)反駁了工信部，稱(chēng)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅遠(yuǎn)低于化肥、種子、土地和勞動(dòng)力成本的漲幅，農(nóng)業(yè)部更愿意用“流動(dòng)性過(guò)�！�、“人民幣升值”和“熱錢(qián)流入”等詞匯解釋國(guó)內(nèi)通脹超預(yù)期的現(xiàn)象。

　　農(nóng)業(yè)部與工信部各執(zhí)一詞，雙方爭(zhēng)論的由頭是誰(shuí)推高了CPI，但焦點(diǎn)卻落在了該不該加息的分歧上。國(guó)務(wù)院研究中心的一位專(zhuān)家稱(chēng)，這正反映了兩部委背后所代表的利益群體之間的沖突。而雙方激烈博弈的結(jié)果，則讓中央政府在抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和加息之間陷入“兩難”的境地。

　　日前，接近中央決策層的消息人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，一個(gè)“兩全之策”正在中央政府和有關(guān)部門(mén)之間研究討論，中央將會(huì)對(duì)明年的通脹目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，而馬上召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將會(huì)初步確定一個(gè)指標(biāo)。

　　“別具用心”的報(bào)告

　　11月25日，農(nóng)業(yè)部在其網(wǎng)站上發(fā)布的《2010年中國(guó)農(nóng)村政策執(zhí)行報(bào)告》指出，今年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體上漲趨勢(shì)明顯，部分品種市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈。其中，晚稻價(jià)格1至10月上漲了8.1%，9月份監(jiān)測(cè)的小麥價(jià)格同比上漲幅度在6%到9%之間，10月玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)1912元/噸，同比漲9.2%，已達(dá)歷史高位。

　　除了上述農(nóng)作物外，一些經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格也屢創(chuàng)新高。該報(bào)告顯示，328級(jí)棉花月均價(jià)從1月份的14932元/噸上漲到10月份的24701元/噸，創(chuàng)2003年以來(lái)的最高點(diǎn)，而整個(gè)榨季國(guó)內(nèi)食糖均價(jià)為5020元/噸，同比上漲48%，這也是近10個(gè)榨季以來(lái)的最高價(jià)格。

　　農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格未來(lái)仍將高位運(yùn)行，部分品種價(jià)格甚至可能繼續(xù)上行。預(yù)計(jì)將“繼續(xù)上漲”的品種包括小麥、生豬、大豆，后期將“高位運(yùn)行”的有玉米、棉花、食糖、鮮奶等。

　　恰恰就在農(nóng)業(yè)部公布這一組“高高在上”數(shù)據(jù)的同時(shí)，包括工信部在內(nèi)的其他六個(gè)部委正在聯(lián)合行動(dòng)遏制物價(jià)上漲，尤以農(nóng)產(chǎn)品為代表的消費(fèi)品價(jià)格首當(dāng)其沖。然而，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)并不認(rèn)同這種行政干預(yù)的做法，他公開(kāi)接受采訪(fǎng)時(shí)表示，宏觀調(diào)控不能呼吁打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

　　“現(xiàn)在還有很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有達(dá)到1990年的水平，還沒(méi)有漲到國(guó)際水平，目前的漲價(jià)是工資成本拉動(dòng)的，高成本決定的高價(jià)格�！彼魏檫h(yuǎn)說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)部官員更愿意把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲看做一種理性的回歸，“化肥、種子、土地和勞動(dòng)力成本都在上升，今年就漲了30%以上，糧食的價(jià)格能不漲嗎？”至于漲價(jià)的原因，農(nóng)業(yè)部則歸結(jié)于氣候異常變化、通脹預(yù)期增強(qiáng)、成本上升拉動(dòng)以及國(guó)際價(jià)格傳導(dǎo)、游資炒作等因素的相互疊加。

　　報(bào)告認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外寬松的貨幣政策使流動(dòng)性過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)加劇，加上農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力和服務(wù)業(yè)等價(jià)格趨升，資源產(chǎn)品調(diào)價(jià)等結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲壓力將長(zhǎng)期存在，形成較為明顯的通脹壓力。同時(shí)，人民幣升值壓力增大，熱錢(qián)流入趨勢(shì)明顯，這又會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

　　顯然，在諸多因素中，流動(dòng)性過(guò)剩成了物價(jià)上漲的推手。

　　加息的分歧

　　今年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）呈逐月走高的態(tài)勢(shì)，從一季度的2.2%、二季度的2.9%，上升到三季度的3.5%，10月份達(dá)到4.4%，為近25個(gè)月新高，通脹預(yù)期明顯增強(qiáng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　“雖然物價(jià)一直在上漲，但國(guó)務(wù)院在今年的大部分時(shí)間里對(duì)通脹的容忍程度都很高，因?yàn)檫@一次的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲與前幾次不同，此前價(jià)格上漲的利潤(rùn)絕大部分都被中間環(huán)節(jié)給吃掉了，農(nóng)民沒(méi)有得到實(shí)惠，而這次，漲價(jià)帶來(lái)的利潤(rùn)多數(shù)留在了農(nóng)民那里，這是中央最想看到的�！鞭r(nóng)業(yè)部官員稱(chēng)。

　　而一個(gè)多月以前，工信部還與農(nóng)業(yè)部站在同一個(gè)陣營(yíng)內(nèi)。即使在統(tǒng)計(jì)局公布9月份CPI高達(dá)3.6%的時(shí)候，工信部官員仍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)原材料產(chǎn)品目前的漲價(jià)是一種價(jià)格的回歸，無(wú)論與金融危機(jī)前比還是目前國(guó)際價(jià)格比，國(guó)內(nèi)價(jià)格水平依然有差距。

　　然而，工信部則將包括大宗原材料在內(nèi)的物價(jià)整體上漲歸因于農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的帶動(dòng)，這是農(nóng)業(yè)部最不愿意聽(tīng)到的。畢竟在農(nóng)業(yè)部看來(lái)，通脹預(yù)期增強(qiáng)只是一種貨幣超發(fā)現(xiàn)象。

　　農(nóng)業(yè)部用數(shù)據(jù)佐證：金融危機(jī)以來(lái)，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增幅由金融危機(jī)前的約15%猛增到25%以上，最高時(shí)達(dá)到近30%。盡管今年貨幣政策有所收緊，貨幣供應(yīng)量同比增速降到20%以下，但全年把M2控制在17%很有難度，而17%仍然是高的增長(zhǎng)率，因?yàn)榻衲甑腉DP增速也就在10%左右。

　　“總體上看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)貨幣政策仍然較為寬松，銀行體系流動(dòng)性總體充裕�！鞭r(nóng)業(yè)部官員認(rèn)為，“后期國(guó)內(nèi)貨幣政策取向?qū)⒃诒３诌B續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)性和通脹預(yù)期管理，引導(dǎo)貨幣條件逐步從反危機(jī)狀態(tài)向常態(tài)水平回歸。”

　　說(shuō)什么來(lái)什么，國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)發(fā)行央行票據(jù)、開(kāi)展正回購(gòu)操作等回籠了部分貨幣，并在10月份上調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，而這又是工信部最不愿意看到的。

　　“此時(shí)還要慎用加息工具，因?yàn)榻衲晁膫�(gè)季度的GDP在不斷走低，微觀層面，企業(yè)的成本大幅上升、利潤(rùn)下滑，加息無(wú)異于又增加了經(jīng)濟(jì)的不確定性，尤其對(duì)原本負(fù)擔(dān)沉重、融資難的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是雪上加霜�！惫ば挪抗賳T說(shuō)。

　　工信部日前公布的數(shù)據(jù)也顯露出工業(yè)增速出現(xiàn)回落的端倪：10月份，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.1%，比去年同期回落3個(gè)百分點(diǎn)，比上月減緩0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　兩害相權(quán)取其輕，工信部調(diào)轉(zhuǎn)船頭，倒向了另一個(gè)陣營(yíng)。11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)措施穩(wěn)定物價(jià)，稱(chēng)必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料價(jià)格實(shí)行臨時(shí)干預(yù)措施。

　　擬提高通脹目標(biāo)

　　農(nóng)業(yè)部反對(duì)價(jià)格干預(yù)，因?yàn)檗r(nóng)民的收入主要來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4869元，其中，家庭經(jīng)營(yíng)收入占53%，工資性收入占36%，財(cái)產(chǎn)性收入僅占2.8%。宋洪遠(yuǎn)說(shuō)：“來(lái)得最快的還是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)�！�

　　“貨幣供應(yīng)量目前是有些過(guò)快，但并不像理論學(xué)派預(yù)計(jì)的那么快。國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)存在過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題，而存在過(guò)剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)要漲價(jià)也不容易，更多的資金則會(huì)集中在處于價(jià)值洼地的農(nóng)產(chǎn)品上，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)和食品價(jià)格產(chǎn)生很大的沖擊�！敝袊�(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯表示。

　　在王小魯看來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，一方面有利于農(nóng)民增收，另一方面卻會(huì)對(duì)城市居民，尤其是低收入者造成不小的壓力。王小魯稱(chēng)“這是把雙刃劍”，不利于調(diào)整城市居民內(nèi)部的收入差距。不僅如此，他還認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民收入差距在擴(kuò)大，不是名義上的3倍，而是9倍，如果把灰色收入計(jì)算在內(nèi)，“這個(gè)差距是26倍�！�

　　上述國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者表示，農(nóng)業(yè)部與工信部各執(zhí)一詞，正反映了兩部委背后所代表的利益群體之間的沖突，即第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間的矛盾、農(nóng)村居民與城市居民之間的矛盾，雙方的激烈博弈則讓中央政府陷入“兩難”的境地，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不利于前者，而加息打擊面過(guò)廣，會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其不利于后者。

　　“從更廣意義上來(lái)講，這也是糧農(nóng)部門(mén)與工業(yè)部門(mén)一直以來(lái)的矛盾，只不過(guò)是在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，由于通脹預(yù)期增強(qiáng)而變得尖銳和明顯了而已�！鄙鲜鰧�(zhuān)家向本報(bào)透露，“提高通脹控制目標(biāo)已經(jīng)提上了議事日程，在最近召開(kāi)的內(nèi)部會(huì)議上，中央政府和有關(guān)部委就討論了這個(gè)問(wèn)題。”

　　我國(guó)提高通脹目標(biāo)并不是沒(méi)有先例，在最近5年里，除了2006年、2007年、2010年CPI控制目標(biāo)是3%，其余的兩個(gè)年份都超過(guò)了4%，2009年是4%，2008年是4.8%。而主要新興市場(chǎng)國(guó)家2010年的通脹目標(biāo)也明顯高于我國(guó)的3%，例如巴西、印度兩個(gè)主要的新興市場(chǎng)國(guó)家在今年年初給出的2010年通脹目標(biāo)分別是4.5%、5%~6%。

　　事實(shí)上，近期國(guó)際主要投行也都紛紛上調(diào)了2011年中國(guó)CPI預(yù)期目標(biāo)。美銀美林中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺將2011年中國(guó)CPI預(yù)測(cè)從3.6%大幅上調(diào)到4.5%，瑞銀證券中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤將2011年CPI預(yù)測(cè)從3.5%-4%上調(diào)到4%-4.5%，渣打銀行中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩則從4%大幅上調(diào)到5.5%。

　　有接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，提高通脹目標(biāo)這一舉措，能夠幫助中央政府走出“兩難”境地，也可以緩解農(nóng)業(yè)部與工信部的分歧與矛盾。
來(lái)源： 華夏時(shí)報(bào)

貨幣超發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲也過(guò)猛了，堅(jiān)定完畢