@經銷商 多起非法經營農藥案曝光，這些“坑”得注意！

今年來，江西省農業(yè)農村局連續(xù)公開多起農藥案件，震懾作用明顯。案件涉及無證經營、經營假劣農藥等方面，經銷商們值得注意！

宜豐無證經營農藥案

2019年7月3日，宜豐縣農業(yè)農村局執(zhí)法人員對石市鎮(zhèn)無字號農資經營店(個體工商戶登記經營者鄔及輝)進行檢查，發(fā)現(xiàn)店內存放有四川某化工集團有限公司生產的3%“克百威”5件整(16千克/件、生產日期2019.6.9)、岳陽某化工有限公司生產的3%“克百威”2包(0.8千克/包、生產日期2019.1.8)，檢查中未發(fā)現(xiàn)上述兩種農藥的進貨憑證。

克百威屬于農業(yè)部公布的22種需實行定點經營的限制使用農藥，檢查人員查看經營者的農藥經營許可證，發(fā)現(xiàn)其未辦理限制使用農藥經營許可證，涉嫌無證銷售農藥。依據《農藥管理條例》等有關規(guī)定，宜豐縣農業(yè)農村局對當事人作出如下處罰：沒收本案證據保存的3%“克百威”共計5件零2包；罰款5000元。

宜豐某農化批發(fā)中心經營劣質農藥案

2019年5月16日，萬載縣農業(yè)農村局受江西省農業(yè)農村廳委托，在當事人處抽取濟南某生物工程有限公司生產的“75%三環(huán)唑”可濕性粉劑(農藥登記證號PD20098323；生產日期(批號)：2019041002；規(guī)格：20g×200包/件、商標：麗艷)進行質量抽檢。該批次產品經江西省化學工業(yè)研究所(江西省化工化肥農藥質量監(jiān)督檢驗站)檢測，檢測報告中載明：“檢測結果三環(huán)唑質量分數73.5；該樣品按GB 20701-2006標準檢測，判定為不合格”。

執(zhí)法機關于7月9日將檢測報告送達當事人，同日，向生產商濟南某生物工程有限公司下達了《農藥監(jiān)督抽查結果確認書》，該公司在法定時間內未提出異議和復檢申請。依據《農藥管理條例》等有關規(guī)定，宜豐縣農業(yè)農村局對當事人作出如下處罰：沒收封樣的“75%三環(huán)唑”農藥共計2包，20g/包；沒收違法所得3494.75元；罰款2000元。

上高縣某農資經營部經營不符合農藥產品質量標準農藥案

2019年5月15日，全省組織農藥市場抽樣檢查，執(zhí)法抽樣人員在當事人門店內抽取的農藥樣品(產品名稱“阿維菌素”，商標“大方鉆除”，乳油，產品規(guī)格：300毫升×20瓶×1件，標簽標注有效成分含量：5%，登記證號：PD20120925，湖南某農化股份有限公司生產，產品批號：2019040207)，后經江西省化學工業(yè)研究所(南昌)檢測，檢測結果報告表明阿維菌素B1a與B1b的比值為4.1，低于正常指標(≥10.0)，檢測結論為不合格，屬不符合農藥產品質量標準的農藥。依據《農藥管理條例》等有關規(guī)定，上高縣農業(yè)農村局對當事人作出如下處罰：沒收違法所得9300元，并處罰款7500元，合計16800元整。

上高縣某農資批發(fā)中心經營不符合農藥產品質量標準農藥案

2019年5月15日，全省組織農藥市場抽樣檢查，執(zhí)法抽樣人員在當事人門店內抽取的農藥樣品(產品名稱“三環(huán)唑”，商標“倉滿稻”，可濕性粉劑，產品規(guī)格：15克×375包×1件，標簽標注有效成分含量：75%，登記證號：PD20090052，江西某化工有限公司生產，生產日期：20190108)，后經江西省化學工業(yè)研究所(南昌)檢測，檢測結果報告表明三環(huán)唑含量(69.5%)與標簽標注不符，檢測結論為不合格，屬不符合農藥產品質量標準的農藥。依據《農藥管理條例》等有關規(guī)定，上高縣農業(yè)農村局對當事人作出如下處罰：沒收違法所得9000元，并處罰款3000元，合計12000元整。

小編提示

我們來梳理一下，農藥管理新政下農藥經營者所面臨的法律風險有哪些：

這些行為屬違法

《農藥管理條例》對假農藥進行了重新定義，并擴大了按假農藥查處的范圍。

假農藥包括：以非農藥冒充農藥；以此種農藥冒充他種農藥；農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符(包括有效成分為零)。

按照假農藥處理的農藥：禁用的農藥；未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥；未附具標簽的農藥；未取得農藥生產許可證生產的農藥。

劣質農藥包括：一是不符合產品質量標準；二是混有導致藥害等有害成分；超過質量保證期的農藥按劣質農藥處理。

沒有申請農藥經營許可證，私自經營農藥；沒有限制使用農藥經營許可證，經營限制使用農藥；農藥生產企業(yè)在廠區(qū)以外經營農藥，沒有經營許可證。均可視為無證經營農藥。

設立分支機構未變更經營許可證，或未向所在地縣級農業(yè)部門備案；向無生產許可證企業(yè)或無經營許可證經營者采購農藥，采購、使用未附具質量檢驗合格證或包裝、標簽不符合規(guī)定的農藥；不停止銷售依法應當召回的農藥；生產、混配農藥；在網絡上銷售限制使用農藥。也可被視為無證經營農藥或違法經營農藥。

處罰

貨值處罰，視情節(jié)而定

根據《農藥管理條例》規(guī)定，無證經營將予以吊證、禁業(yè)處罰；對違法經營行為將視情節(jié)處以以下行政處罰。沒收違法所得、產品及設備。由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等。

其中罰款多按貨值處罰，規(guī)定最低處罰額2000元，經營假農藥和無證經營處罰貨值的5-10倍，經營劣質農藥處罰貨值的2-5倍。對于未取得農藥經營許可經營農藥，或被吊銷經營許可證的，直接負責的主管人員除被罰款以外，10年內不得從事農藥經營活動，農業(yè)部公布具體人員名單；農藥生產企業(yè)、農藥經營者招用以上人員從事農藥經營活動的，由發(fā)證機關吊銷農藥生產許可證、農藥經營許可證。

對于經營的農藥質量不合格，或者生產假劣農藥，造成農藥使用者人身、財產損害的，生產企業(yè)要給予受害者賠償。因為，農藥經營者采購農藥應當查驗產品包裝、標簽、產品質量檢驗合格證以及有關許可證明文件，所以有對農藥質量和使用安全的責任。

不按照農業(yè)部核準的標簽給農民推薦用藥，擴大防治對象，增加防治劑量，造成農藥使用者損失，應該給予賠償。

發(fā)生農藥使用事故，責任屬于農藥經營者的，應該及時給予受害者賠償，包括農作物損失、人、畜中毒治療費等。屬于農藥生產企業(yè)責任的，農藥經營者賠償后有權向農藥生產企業(yè)追償；屬于農藥經營者責任的，農藥生產企業(yè)賠償后有權向農藥經營者追償。

按照《農藥管理條例》的規(guī)定，農業(yè)行政部門負責對農藥事故進行鑒定，其鑒定意見可以起到司法認可的作用。所以，按照農業(yè)部門對事故的鑒定結論，確定屬于農藥生產企業(yè)和經營者共同的，應該分清承擔責任的份額，經營者按照比例進行賠償。

另外，未取得農藥經營許可證經營農藥，經營假農藥，在農藥中添加物質，農藥經營者經營劣質農藥，偽造、變造、轉讓、出租、出借農藥經營許可證的，情節(jié)嚴重的，都將追究刑事責任。

重判

違法經營農藥將面臨刑事處罰

●偽造證照罪

農藥經營者在申請農藥經營許可的時候，提供的資料虛假、失實，或者偽造，騙取相關行政許可，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

●提供虛假證明文件罪

根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》第八十一條規(guī)定，只要農藥經營者故意提供虛假證明文件，有下列情形之一的：“給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的；違法所得數額在十萬元以上的；索取或者非法接受他人財物的；兩年內因提供虛假證明文件，受過行政處罰二次以上，又提供虛假證明文件的”，就構成了《刑法》規(guī)定的提供虛假證明文件罪。

按照《刑法》第二百二十九條第一款、第二款對提供虛假證明文件罪的刑罰規(guī)定，故意提供虛假證明文件情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；索取他人財物或者非法收受他人財物的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

●出具證明文件重大失實罪

按照《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》第八十二條規(guī)定，如果農藥經營單位出具的證明文件有重大失實，給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數額在一百萬元以上的，構成《刑法》規(guī)定的出具證明文件重大失實罪，應當按照《刑法》第二百二十九條第三款的規(guī)定予以處罰。農藥經營者出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

●生產、經營假劣農藥罪

農藥經營者加工、分裝農藥，在農藥中添加物質，就構成生產偽劣農藥罪。

生產偽劣農藥罪。《刑法》第一百四十七條：生產假農藥，銷售明知為假的或者失去使用效能的農藥，或者生產者與銷售者以不合格的農藥冒充合格的農藥，使生產遭受到較大損失的，判處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致使生產遭受了重大損失的，判處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，判處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第七條，解釋《刑法》第一百四十七條規(guī)定的生產、銷售偽劣農藥罪中“使生產遭受較大損失”，主要以二萬元為起點；重大損失，主要以十萬元為起點；特別重大損失，主要以五十萬元為起點。

生產、銷售偽劣商品罪。《刑法》第一百四十條：生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。根據該條規(guī)定，生產、銷售偽劣產品的銷售金額在五萬元以上的，即可構成本罪。

農資導報