農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，怎么變成了畫(huà)在墻上的大餅？

農(nóng)業(yè)確實(shí)是個(gè)特殊的行業(yè)，從全世界來(lái)看，也都緊密依賴(lài)著政府補(bǔ)貼。美國(guó)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，其占全國(guó)2％的農(nóng)業(yè)人口在養(yǎng)活3億美國(guó)人的同時(shí)，還大量向其他國(guó)家輸出大豆、玉米、小麥、棉花等多種農(nóng)產(chǎn)品。這除了得益于美國(guó)優(yōu)越的自然環(huán)境和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技之外，巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也是其農(nóng)產(chǎn)品走遍世界的重要手段。

一提到補(bǔ)貼，農(nóng)民朋友們就立馬眼睛發(fā)亮，脖子伸的好長(zhǎng)。然而年年補(bǔ)，月月補(bǔ)，也沒(méi)看到農(nóng)民的日子有啥大的變化，反倒是各種負(fù)面的情緒爆棚、埋怨聲不斷。明明是一件利民的好事，為何成了民憤民怨的導(dǎo)火索呢？明明是給農(nóng)民的補(bǔ)貼，最后怎么成了畫(huà)在墻上的大餅？

其實(shí)，近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的扶助力度是越來(lái)越大。但是，這些有力舉措在各地的效果恐怕就是不盡如人意。不僅在種糧補(bǔ)貼上，而且在危舊房改造，節(jié)能減排，農(nóng)村低保等一系列問(wèn)題上，各種跑冒滴漏也是特別嚴(yán)重。他們作案的手法千奇百怪，有的是以少報(bào)多，有的是無(wú)中生有，有的是干部冒用農(nóng)戶名義申報(bào)。當(dāng)然，申報(bào)補(bǔ)貼所得的款項(xiàng)有的是歸個(gè)人，有的是歸小集體，國(guó)家反哺“三農(nóng)”的資金就這樣成為某些人和小集體的“唐僧肉”，誰(shuí)想吃都可以吃上一口。

造成這些問(wèn)題的原因萬(wàn)變不離其宗，就是權(quán)力沒(méi)有得到有效的監(jiān)督和制約。目前,有些地方發(fā)放補(bǔ)貼，往往由當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)了算，上級(jí)部門(mén)不認(rèn)真復(fù)核，讓鄉(xiāng)村干部有空可鉆，他們只要能瞞住上級(jí)就可以輕易獲得補(bǔ)貼，或者與農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，造假也很容易得逞。去年新聞報(bào)道“湖北糧補(bǔ)核查風(fēng)暴問(wèn)責(zé)千人 漁場(chǎng)職工也領(lǐng)種糧補(bǔ)貼”，累計(jì)追責(zé)農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及基層的黨員干部等一千余人，涉及金額八千余萬(wàn)元。處分人數(shù)之多、追責(zé)力度之大，在湖北尚屬首次。由此暴露出補(bǔ)貼發(fā)放中存在審核不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問(wèn)題。因此設(shè)立一套嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，是保證國(guó)家補(bǔ)貼不被侵吞的首要條件。

其次，許多補(bǔ)貼之所以無(wú)法到達(dá)農(nóng)民手里，在信息傳播的透明度、公開(kāi)程度上也是讓人非常的無(wú)語(yǔ)。部分地方在傳達(dá)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信息的時(shí)候，并不向村民和社會(huì)大力的、公開(kāi)的宣傳，而是以一種“靜悄悄”的方式在內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，由于信息閉塞，他們根本就不知道有哪些補(bǔ)貼，不知道自己的條件可以對(duì)應(yīng)到哪類(lèi)補(bǔ)貼，更不知道如何去申請(qǐng)補(bǔ)貼。所以，在信息公開(kāi)方面要加大力度，所有的補(bǔ)貼，不但要在所在的村鄉(xiāng)公開(kāi)，還要在網(wǎng)絡(luò)上向全社會(huì)公開(kāi)，每家每戶領(lǐng)取了多少錢(qián)，任何人上網(wǎng)隨時(shí)可以查閱，這樣一下，相信敢欺上瞞下的人就少了。

再者，政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持,還應(yīng)該多用市場(chǎng)的方式和手段進(jìn)行。有些政府官員頭腦一根筋，認(rèn)為只有向農(nóng)企農(nóng)戶發(fā)放了現(xiàn)金，才是真正給了他們補(bǔ)貼。其實(shí)，有些補(bǔ)貼和反哺，可以采取市場(chǎng)的方式來(lái)進(jìn)行，比如鼓勵(lì)農(nóng)戶種糧，可以提高糧食的收購(gòu)價(jià)格，間接地帶動(dòng)農(nóng)民種糧，同樣能起到反哺的作用。而且一味地發(fā)錢(qián)補(bǔ)貼，容易讓農(nóng)企農(nóng)戶掉進(jìn)了蜜罐不可自拔，而缺乏足夠的市場(chǎng)歷練，弱不禁風(fēng)，一旦碰上市場(chǎng)的風(fēng)吹草動(dòng)就很容易敗下陣來(lái)。咱古人早就說(shuō)過(guò)“授人以魚(yú)不如授人以漁”，就是這個(gè)道理。

只有真正的從根本上重視農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)民利益，才可能讓中國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，反之，漠視農(nóng)業(yè)，忽視農(nóng)民的利益，其結(jié)果，就只能是農(nóng)業(yè)的萎縮。