實施馬鈴薯主糧化要避免 盲目擴種滯銷傷農

2月23日，農業(yè)部正式發(fā)布《關于推進馬鈴薯產業(yè)開發(fā)的指導意見》(以下簡稱《意見》)，將馬鈴薯作為主糧產品進行產業(yè)化開發(fā)。《意見》提出，到2020年，馬鈴薯種植面積擴大到1億畝以上，總產達到1.3億噸左右；主食消費占馬鈴薯總消費量的30%。

今年是我國提出農業(yè)供給側改革的開局之年。從2015年1月提出馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，到今年正式發(fā)布《意見》，可以清晰地看到，國家是將馬鈴薯主糧化作為農業(yè)結構性改革的重要突破口來抓的。

馬鈴薯主糧化產業(yè)開發(fā)，不僅關系到國家的農業(yè)結構調整，更關系到種植戶的切身利益。在這個過程中，尤其是制定政策和實施的過程中，都應該周密考慮和部署，盡可能避免給農民傳遞錯誤信號，導致農民盲目擴種，進而造成滯銷傷農。換言之，馬鈴薯主糧化產業(yè)開發(fā)，一定要發(fā)揮產業(yè)開發(fā)的拉動作用，從而帶動農業(yè)機構調整，帶動農民種植馬鈴薯，千萬不要造成農民大量種出馬鈴薯來，結果賣不出去，再由國家推動產業(yè)開發(fā)的局面。這是馬鈴薯主糧化產業(yè)開發(fā)最核心的問題。

既然產業(yè)開發(fā)在前，不妨來看看其中存在的問題。
首先是適宜主糧化品種的問題。長期以來，馬鈴薯品種研發(fā)一直以高產、抗病、高淀粉為主要目標，還跟不上主糧化發(fā)展的要求，品種類型單一，專用型品種少，尤其是加工品種。

甘肅省農業(yè)科學院馬鈴薯研究所副所長、中國作物學會馬鈴薯專業(yè)委員會委員文國宏認為：“真正符合主食加工的專用型品種還沒有�！睌�(shù)據(jù)顯示，到2020年，馬鈴薯種植面積超過1億畝，種薯的需求量將超過1800萬噸。這為研發(fā)專用型的馬鈴薯品種提供了巨大空間。

其次，馬鈴薯主糧產業(yè)開發(fā)是個系統(tǒng)工程，其開發(fā)成果直接關系到消費者能否接受和接受程度，關系到消費者是否能夠順利培養(yǎng)起馬鈴薯作為主糧的飲食習慣和消費習慣。眾所周知，馬鈴薯在我國一直是以蔬菜的形象出現(xiàn)的。南方大米，北方白面，水稻、小麥、玉米這三大主糧作物的意識根深蒂固。飲食習慣和消費習慣的改變，需要針對人們的口味開發(fā)出適宜的產品，而且該產品的消費成本應該能夠被人們所接受。

據(jù)媒體報道，有科研機構已經成功研發(fā)出土豆面條、土豆饅頭、土豆貼餅等主糧產品，再精細地分為薯條、薯片、薯餅、薯粉等，有些產品馬鈴薯成分達50%。但是口味如何，成本及銷售價格能否被人們接受，卻少有涉及。馬鈴薯全粉“5斤馬鈴薯才能出一斤粉”，反觀小麥的85粉，100斤可以出85斤面粉，剩下的15斤麥麩還能做飼料，稻谷和玉米的產出率更高�？梢姵杀具�是比較高的。

不僅如此，進入馬鈴薯產業(yè)開發(fā)，可以預見的儲藏設備、深加工設備、食品加工廠等必須的硬件，都需要大量的人力物力投入，單是初加工環(huán)節(jié)就有清洗、去皮、切片、烘干、粉碎等諸多工序，可見這是一項復雜的系統(tǒng)的產業(yè)化工程。

再有，即便人們從飲食和消費上能夠順利地接受馬鈴薯主糧化，那么會產生另一個問題：以前的馬鈴薯蔬菜消費和如今的主糧消費，會不會產生此消彼長的抵消。這很現(xiàn)實，人們在天天吃馬鈴薯饅頭、面條的情況下，還會繼續(xù)吃酸辣土豆絲和土豆燉牛肉嗎？如果馬鈴薯作為主糧的消費增長了，而作為蔬菜的消費卻減少了，其產生的市場增量會有多少，究竟會對產業(yè)開發(fā)產生多大的拉動作用，值得慎重研究。

但值得肯定的是，從此次農業(yè)部發(fā)布《意見》的內容來看，始終在強調“產業(yè)開發(fā)”，其出臺的鼓勵政策，也基本圍繞“產業(yè)”展開。這應該清晰地傳遞了一個聲音：對普通農民來說，尤其是傳統(tǒng)種植區(qū)之外的農民，種植馬鈴薯或是擴大種植規(guī)模，應該謹慎一點。

農業(yè)供給側結構性改革，關鍵在于破解過去傳統(tǒng)三大主糧價格倒掛、市場難以消耗以致農民增產不增收的難題。馬鈴薯主糧化產業(yè)開發(fā)具有易耕種、產量高、易消費等諸多優(yōu)點，無疑是農業(yè)調結構、轉增長的一步好棋。但贏棋的關鍵，還要看農民種出來的土豆能否賣掉、能否增加收入。

近日，政府部門引進項目，下大力氣鼓勵農民種植，結果賣不出去、讓農民損失慘重、哭爹罵娘的事例不少。今天，馬鈴薯主糧化產業(yè)開發(fā)，但愿不要讓農民再遭罪。