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簡單回顧一下新中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系,發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象:不同的“東家”決定不同的效率。為誰種地,決定著土地的使用效率和農(nóng)民的收益。 人民公社制度下,農(nóng)民為“公家”種地。實踐證明,社會主義初級階段的中國,在這樣的制度下,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,沒有得到充分發(fā)揮,土地的使用效率和農(nóng)民的收益,都十分低下,糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應,長期嚴重供不應求。農(nóng)產(chǎn)品的短缺,導致國民經(jīng)濟基礎性的短缺長期存在。 改革開放以來,農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,農(nóng)民開始為“自家”種田了。這是農(nóng)村生產(chǎn)力的一次極大解放,計劃經(jīng)濟的呆滯,市場經(jīng)濟的活力,弊利鮮明。很快,農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應狀況發(fā)生了歷史性轉折,市場越來越繁榮。 但是,一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求不相適應。高水平的糧食生產(chǎn)經(jīng)營活動,必須走規(guī)模經(jīng)營、科學種植和深度加工的路子,一家一戶單打獨斗小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式,很難走上這幾條路。 于是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社、家庭農(nóng)場,以及各種從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體應運而生。農(nóng)民為“企業(yè)家”種地,在新世紀里,逐漸成為一種趨勢。 從為“公家”到為“自家”種田,這是一次飛躍;從為“自家”到為“企業(yè)家”種田,這是第二次飛躍。“別人——自己——別人”,不是回到原點的簡單循環(huán),而是一次螺旋上升的過程。彼“別人”與此“別人”,內(nèi)涵完全不一樣:人民公社是一種體制,所有農(nóng)民都必須在這種體制下種田;而企業(yè)是市場的主體,農(nóng)民土地是否流轉給企業(yè),農(nóng)民自己可以選擇。這是市場配置資源的過程。 這種“東家”的變更,既是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系的反映,更是生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力的一種探索。這就是以市場為主導的生產(chǎn)要素的重新配置,是中國改革的方向。當然,這個過程中,也出現(xiàn)一些問題,但只要規(guī)范運作,加強監(jiān)管,就能最大限度地趨利避害。 對農(nóng)民而言,“東家”也是“公家”,如何避免“大鍋飯”時代的怠工等弊端,有一個辦法是,把“東家”流轉來的土地,再次承包給農(nóng)民,責任到戶,利益到人,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,這樣既發(fā)揮“東家”規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢,又發(fā)揮農(nóng)民“自家”的積極性,能較好地解決問題。 |
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