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國家軟科學研究計劃項目《我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的衛(wèi)生與植物檢疫措施及其應對策略研究》最新研究報告指出,衛(wèi)生與植物檢疫(SPS)已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口國際市場尤其是發(fā)達國家市場面臨的最主要障礙。 20世紀90年代以來,瘋牛病、禽流感等動物疫病和食品安全危機頻頻暴發(fā),迫使各國加強SPS措施的防火墻作用,提高農(nóng)產(chǎn)品及食品的上市和進入門檻,預防外來風險對食品安全及植物群體的沖擊。同時,約占世界貿(mào)易總額13%的農(nóng)產(chǎn)品進入多邊貿(mào)易體系的管轄范疇,這又促使各國采用更加隱蔽更為“合理”的措施保護農(nóng)產(chǎn)品市場。 課題組將SPS應對策略歸結為退出、申訴和遵從三種。當國外的SPS屬于正當貿(mào)易措施時,我國只能降低遵從成本。 報告指出,近年來,發(fā)達國家設置的SPS措施更加嚴格,主要表現(xiàn)在:第一,不斷頒布新的技術法規(guī),更新越來越頻繁,并向著制度化、體系化、系統(tǒng)化、全面化方向發(fā)展,導致我國遵從資源短缺,遵從能力欠缺或者遵從成本高昂。第二,不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的檢測項目,提高檢測標準,大大高于國際標準,給我國帶來巨大的遵從困難,很多企業(yè)因此而退出市場。第三,實施嚴格的質(zhì)量認證制度,如果我國的認證不予認可,則企業(yè)必須獲得國外認證,導致遵從成本很高。第四,所留的過渡期相對較短,使得國家在宏觀上無法適應,導致遵從能力欠缺。第五,有些標準以本國語言通知,這也對遵從資源和能力造成影響。 |
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