對頻發(fā)違規(guī)使用農藥事件的思考——從《管不住的“神農丹”》說起

    近日，央視《焦點訪談》報道了山東濰坊一些姜農在種植生姜的過程中濫用農藥“神農丹”，使得大姜中農藥殘留超標。這是又一起不規(guī)范使用農藥的負面事件，把農藥安全使用問題又一次擺在公眾面前。據記者的調查反映，在山東濰坊地區(qū)的田間地頭隨處可以看到丟棄的神農丹包裝袋,姜農們都是成箱成箱地使用神農丹，不僅違規(guī)使用還是高頻率大劑量；在監(jiān)管上更是內外有別，內銷姜對農藥殘留實行的是抽查制度，一年抽查不了幾次，檢測是姜販或農戶自己送樣品，只要找?guī)捉锖细竦慕�去檢驗，就可以拿到農藥殘留合格的檢測報告，無論是做內銷姜生意的姜販還是農戶，對這種抽查都不太擔心，農藥殘留檢測形同虛設。對出口姜，因為外商對農藥殘留檢測非常嚴格，所以出口基地的姜都不使用高毒農藥，對高毒農藥管理非常嚴格,每個鎮(zhèn)和街道,每個社區(qū),每個村都設有農藥監(jiān)管員和信息員,對農藥的經營和使用實現無縫隙監(jiān)管。這一事件從記者調查可以看出存在以下幾個方面的問題：
    一是監(jiān)管部門職能缺位，行政不作為。這從當地在對待內銷姜和出口姜內松外緊的管理上就明顯能看出來。這次事件的發(fā)生，可以說與行政執(zhí)法部門睜一只眼閉一只眼，明顯的不作為脫不了關系。田間地頭隨處可以看到丟棄的神農丹包裝袋,姜農成箱地使用神農丹，難道當地行政執(zhí)法部門不知道？這顯示是無法讓人相信的，只能說是視而不見或熟視無睹罷了，正是監(jiān)管者的不作為，才造成了這樣的事件一而再，再而三的發(fā)生。
    二是我國農藥新產品研發(fā)滯后，缺乏相應高效、低毒、低殘留、環(huán)保、安全防治病蟲害的農藥。從記者的調查中得知，濰坊當地姜農之所以使用神農丹，是因為蟲害厲害，不使用神農丹生姜會減產“一半”以上。姜農盲目追求效果和產量，忽視了產品的安全性，給不法經營者提供了唯利是圖的機會。這也說明與國外企業(yè)相比，我國農藥創(chuàng)新工作起步晚、基礎薄弱，從而導致農民無藥可用、亂用藥、濫用藥、錯用藥，不僅嚴重影響農作物生產安全，而且對農產品質量安全構成了威脅。
    三是經銷者道德無底線，唯利是圖。對禁止生產、經營和使用高毒、劇毒農藥的問題我國早有明文規(guī)定，近幾年，農業(yè)部屢屢公布禁用農藥名單，特別是海南“毒豇豆”事件后，農業(yè)部在緊急通知中強調，各地要認真執(zhí)行《農藥管理條例》的有關規(guī)定，嚴禁在蔬菜、瓜果、茶葉等作物上使用劇毒、高毒農藥，但在當地的很多農資店依然能夠輕易買到劇毒農藥。根據知情人提供的線索，只撥了個電話，說要五箱神農丹，經營者連人都沒有見，就立即答應有貨，也不問給什么作物使用的，經營者唯利是圖之心昭然若揭。
    四是姜農不是不懂，而是明知故犯。姜農使用涕滅威來防地下害蟲的做法就是嚴重的違規(guī)使用，他們對神農丹的危害性是心知肚明的。但是，我們有理由相信，如果有更好的環(huán)保高效替代產品，農民也不愿拿生命去開玩笑，他們無非就是想獲得更高的產量，多賣點錢而已。更不愿意每發(fā)生一次違規(guī)使用農藥事件都成為最后受害者，這次也一樣，濰坊市將對查獲的使用“神農丹”種植的大姜、大蔥等農作物統(tǒng)一清除、銷毀。這將對當地的產業(yè)形成難以挽回的損失，多年積累的信任將毀于一旦�？梢灶A見,深陷信任危機的山東生姜市場將迎來“血雨腥風”,許多善良守法的姜農也會跟著倒霉。
    濫用農藥的生姜自己不吃、不出口，全部只供內銷，說明什么？說明管理有問題，可這并不是解決不了的大問題，外銷渠道能堵住不合格農產品，說明這事能辦好。因此我們不能用“管不住”來掩蓋自己的“不作為”。必須多管齊下，管住并杜絕違規(guī)經營和使用高毒、劇毒農藥的問題。為此筆者有以下幾點建議：
    一是各級執(zhí)法部門要加強責任心，加大監(jiān)管力度。農資監(jiān)管“無小事”，必須嚴格實行全過程、全方位的監(jiān)管。要加強對高毒、劇毒農藥生產企業(yè)的監(jiān)管，特別是要嚴把高毒、劇毒農藥的市場流向關；強化對農資市場的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農業(yè)部的規(guī)定要求，對高毒、劇毒農藥實行定點經營，堅決打擊和取締違規(guī)經營高毒、劇毒農藥行為；加大對違規(guī)生產、經營和超范圍使用高毒、劇毒農藥的查處和打擊力度，發(fā)現一起，查處一起；加強農產品農藥殘留的檢測工作，杜絕違規(guī)使用高毒和劇毒農藥的行為。
    二是要在創(chuàng)新上多下功夫，努力研發(fā)出能夠滿足各種農作物病蟲害防治的替代產品來。支持企業(yè)與優(yōu)勢科教單位聯(lián)合掌握核心技術，吸引行業(yè)專家、教授和技術權威參與研發(fā)新產品，積極開發(fā)出高效、低毒、低殘留、環(huán)保、安全，能夠滿足各種農作物病蟲害防治的農藥，只有這樣，農民在病蟲害的防治時才會有藥可用，才會確保藥到蟲死、病除，才會保障農作物生產安全和農產品質量安全。
    三是要加強對種植業(yè)者的農藥使用技術培訓，嚴防超范圍使用農藥。各地政府、相關主管部門和農技推廣部門應結合實際情況，積極組織專業(yè)技術人員深入田間地頭，手把手地幫助、指導農民科學用藥防治病蟲害，幫助解決實際生產中遇到的難題。農技推廣部門應加強病情、蟲情的監(jiān)測和預報，每年對土壤中農藥殘留進行化驗，明確土地使用者的責任。以土壤健康為標準，可杜絕農藥化肥的濫用，保障土壤持續(xù)健康安全。
    四是要實施農產品標準化生產，為農產品質量安全提供系統(tǒng)、長效的機制保障。可施行基地化或合作社方式，把農戶整合起來，按照“統(tǒng)一生產、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一經營”的方式，積極推廣實施農產品標準化生產技術。種植中做到“統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一施放”，把農藥來源、稀釋濃度、何時集中噴灑，這些信息一一記錄在案，建立起溯源制度。顧客在市場購買時，只需在多媒體信息查詢機上進行掃描，就可看見這株蔬菜的生產單位、產地、加工地、認證信息、藥物殘留等各種信息。一旦某種蔬菜被檢測出質量問題，可對其進行嚴厲處罰，這樣既處罰了犯錯誤者，也不會累及整個行業(yè)。