十八大之后，帶你解讀一號文件關于農業(yè)（猜想版）

       日前召開的國務院常務會議也提出，家庭經營不僅適合分散經營，也同樣適合規(guī)模經營。農業(yè)經營體制改革要因地制宜，有利于保護和調動農民的積極性，把保護農民利益、保護耕地、保護糧食和重要農產品的生產能力放在第一位。
       據農業(yè)部農村經濟研究中心最新報告，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，隨著大量農村勞動力持續(xù)向外轉移，一些地方開始出現農忙季節(jié)缺人手、務農勞動力老齡化和農業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化的現象，培育新型農業(yè)生產經營主體要求更加緊迫。
       所以央一號文件也引發(fā)猜想。專家表示：2013年中央一號文件有望聚焦農業(yè)經營體制，政策的基本精神應該是在堅持農戶作為農業(yè)生產經營主體的基礎上，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化等生產經營形式，但不鼓勵工商企業(yè)大面積、長時間租種農戶土地。
       據了解，調研工作今年年中即已開始，這將是中央一號文件連續(xù)第十年聚焦“三農”。
       事實上，近期中央層面的會議密集釋放出有關“農業(yè)經營體制”的政策信號。十八大報告提出，培育新型經營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。12月4日召開的中央政治局會議提出，要鼓勵發(fā)展新型農業(yè)生產經營模式。
      專家表示，中央政策強調創(chuàng)新農業(yè)經營體制的背景是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村勞動力的老齡化，以及規(guī)�；�程度的提高，“誰來種地”問題日益突出。
      接受采訪的專家強調，我國實行的是家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，農業(yè)經營體制的創(chuàng)新其實是經營形式的創(chuàng)新，包括種養(yǎng)業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化等。但不論是合作社形式還是“公司+農戶”形式，農戶始終是農業(yè)生產經營的主體。

官方動態(tài)：

      農業(yè)部部長韓長賦近日在全國農業(yè)產業(yè)化工作會議上表示，國家鼓勵工商企業(yè)投資農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化和規(guī)�；�經營，但是不提倡工商企業(yè)大面積、長時間直接租種農戶土地，以避免土地出現過多的非糧化和非農化。
      韓長賦說，當前全國土地流轉面積已經達到20%，規(guī)模經營比例明顯上升，但規(guī)�；�生產和小農并存的格局將較長時間存在。土地集中必須和農民的就業(yè)、轉移以及城鎮(zhèn)化相協調，企業(yè)應該帶動農戶發(fā)展而不是代替農民生產，應該把種養(yǎng)環(huán)節(jié)留給農民。
     農業(yè)部農村經濟研究中心產業(yè)與技術研究室主任張照新告訴記者，資本下鄉(xiāng)對農業(yè)發(fā)展有利，但土地資源緊缺，很多企業(yè)有大規(guī)模租種農民土地的沖動，地方政府在招商引資過程中也有這樣的沖動，兩種動力結合起來就可能損害農民利益。
張照新認為，工商企業(yè)從事農業(yè)生產，在一定程度上能實現機械對人力的替代，提高勞動生產率，但不一定能帶來總產出的提高，而且還存在監(jiān)督成本過高等問題。工商企業(yè)應該主要進入技術、加工、流通等環(huán)節(jié)，為農民提供社會化服務。

其他專家解讀一號文件關于農業(yè)：

     專家表示，2013年中央一號文件有望聚焦農業(yè)經營體制，政策的基本精神應該是在堅持農戶作為農業(yè)生產經營主體的基礎上，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化等生產經營形式，但不鼓勵工商企業(yè)大面積、長時間租種農戶土地。不管怎樣，中央對于農業(yè)生產的重視可見一斑，這對于農業(yè)行業(yè)而言無疑又是一場投資盛宴的開啟。
     分析人士認為，此舉或為明年中央一號文件定下主基調，組織化生產和社會化服務將加速推進農業(yè)現代化，市場對這一動向高度關注。在推進農業(yè)組織化生產和社會化服務的過程中，相關的農業(yè)機械及農資流通板塊有望受益。
     全國農機發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，農機總動力達到10億千瓦。糧棉油糖等大宗農作物機械化水平明顯提高，耕種收綜合機械化水平達到60%以上(“十一五”末期為52%)，水稻機插和玉米、棉花油菜、甘蔗機收技術攻關取得突破;主要農作物生產全程機械化、畜牧水產養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)機械化水平顯著提高。
     農業(yè)機械是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展的重要標志之一。實現農業(yè)機械化，不僅要有強大的農業(yè)機械工業(yè)和相應的農機科研機構為后盾，還要建立起相應的銷售、維修、管理社會化的農機服務體系。A股相關公司有吉峰農機、新研股份(300159,股吧)、一拖股份等。
     在農資流通方面，“農資經營公司+農戶+基地”的模式有可能成為現代農業(yè)有效的發(fā)展模式之一。這一領域的A股相關公司包括輝隆股份等。在農批市場方面，應加快培育、發(fā)展與農業(yè)社會化服務有關的各個市場，如農業(yè)生產資料市場、農副產品批發(fā)市場、技術市場和勞務市場等。這一領域的A股相關公司包括農產品等。