農藥新政策下,農資渠道商最關心的23個問題

問1：代理其他公司的產品，在全國范圍內銷售，如何辦理經營許可證？

答：先看公司的注冊地，再看在多少地方設門店。經營許可證取決于營業(yè)場所，首先在注冊地的縣級以上農業(yè)部門申請經營許可證，銷售客戶可以遍及全國各地，甚至國外。

如果異地有店，且跨省，則需要一個省一個省去辦理經營許可證。分支機構也限于本省范圍內，只要跨省，也需要在當?shù)剞k理經營許可證。

問2：如果一家銷售總公司，跨省設立分公司，分公司沒有獨立法人，有當?shù)氐臓I業(yè)執(zhí)照，沒有門店，只有倉庫，這樣的分公司是否需要辦理經營許可證？

答：如果分公司在當?shù)啬荛_發(fā)票，在當?shù)鼐桶l(fā)生了經營行為，又因為是跨省經營，所以需要在當?shù)剞k理經營許可證。

問3：現(xiàn)在網絡銷售農藥越來越多，但實際情況是，許多網絡銷售沒有經營許可證，請問農業(yè)部門如何實施監(jiān)管？

答：互聯(lián)網經營農藥是近幾年在我國興起的新的經營服務方式。農業(yè)部通過《農藥經營許可管理辦法》對這種服務方式的管理有明確的規(guī)定。

主要包括兩條：“限制使用農藥不得利用互聯(lián)網經營；利用互聯(lián)網經營其他農藥的，應當取得農藥經營許可證�！庇捎诨ヂ�(lián)網經營沒有地域概念，而限制使用農藥存在地域經營布局的情況，所以限制使用農藥不能通過互聯(lián)網銷售。

至于監(jiān)管，《農藥管理條例》寫了16條，分別對農藥生產、經營、使用者等的不同行為作了明確的法律規(guī)定，也對管理部門的監(jiān)管行為作了規(guī)定，占了整個《條例》四分之一的篇幅。

由于規(guī)定很細，所以農業(yè)部出臺的規(guī)章只是進一步加大了對管理部門在履行生產許可等過程中不作為的現(xiàn)象，作了明確的罰處規(guī)定，其他情況遵守《農藥管理條例》的相關規(guī)定。

互聯(lián)網經營作為新生事物，管理部門會一邊按照現(xiàn)有規(guī)定辦理農藥經營許可，一邊高度關注互聯(lián)網經營農藥的狀態(tài)。根據發(fā)展現(xiàn)狀，不斷研究，如果時機成熟，也許會出臺互聯(lián)網經營農藥的管理辦法。

問4：如果A企業(yè)將B企業(yè)的產品拿來一起銷售，有沒有什么限制？

答：A企業(yè)既充當了生產企業(yè)，又是農藥經銷商，所以A企業(yè)既要辦農藥生產許可證，也要辦農藥經營許可證。

問5：農藥貿易公司是否需要辦理經營許可？如何辦理？

答：農藥經營許可制度一樣適用于貿易公司。農藥貿易公司根據實際情況辦理經營許可。

問6：全國現(xiàn)有30多萬農藥基層經營者，部分經營者不滿足農藥經營許可中學歷和學時要求，請問他們可以到哪兒學習？有哪些要求？

答：農藥經營者具有指導農民用藥的義務，他們也是保障農產品質量安全的一個重要組成部分。因此，《農藥經營許可管理辦法》中規(guī)定，農藥經營者需要具備中專以上學歷或者專業(yè)教育培訓56個學時以上的學習經歷。

目前，培訓的機構很多，政策對此也無限制，只要符合國家規(guī)定的教育機構要求就可以。地方上也可以開展農藥經營者培訓，農業(yè)部也會和相關教育機構合作，通過參與培訓教材編制等形式配合相關教育機構做好培訓工作。

農藥標簽和說明書相關

問7：標簽已經標注所有需要標注的內容，是否還需要附具說明書？

答：不需要，但也不反對附具說明書。

問8：農業(yè)部網上公示的標簽拿掉了商標，但海南備案時，需要以網上公布的標簽作為執(zhí)法依據，而我們實際備案標簽上有商標，兩者不符，從而不予備案。請問農業(yè)部網上公示的標簽能否作為執(zhí)法依據？

答：現(xiàn)在是過渡時期，我們再與海南相關部門溝通一下。未來網上公布的電子標簽，可以作為執(zhí)法依據的一部分，因為標簽是對安全性和有效性的標注，至于商標、企業(yè)的聯(lián)系方式及委托加工的相關信息等，并不在電子標簽公布的范圍內。

問9：標簽上需標注“限制使用”，請問還需要標注具體的限制范圍嗎？標在什么位置？變動后的標簽是否需要變更？

答：標簽上標注的“限制使用”字樣必須醒目，限制使用范圍必須在產品的注意事項中標注清楚。農業(yè)部已經公布了限制使用農藥名錄，名錄中列出的有效成分，其不僅包括單劑，還包括含有這個品種的復配產品。

變動后的標簽需要到農業(yè)部門辦理變更，因為它涉及到產品的使用技術。

問10：現(xiàn)在的安全間隔期都標注在注意事項中，新的標簽管理辦法，要求標注在使用技術中，像這樣內容未變、只是位置變化的標簽，需要變更標簽嗎？

答：不需要。下次改標簽之前一起變更即可。

問11：根據要求，使用說明書上必須標注所有內容，包括二維碼和生產日期，這樣生產企業(yè)難以操作，是否可以在使用說明書上寫明，二維碼和生產日期見標簽？

答：《農藥標簽和說明書管理辦法》已經出臺，不可更改�！掇k法》中規(guī)定，“說明書應當標注規(guī)定的全部內容”。規(guī)定的全部內容在《辦法》的第八條、第九條中有詳細說明。企業(yè)為了保險起見，最好按規(guī)定去做。不過，這個問題可以進一步探討一下。

問12：如果使用說明書與標簽的內容完全一致，說明書是可以不備案的嗎？

答：如果使用說明書與標簽的內容完全一致，則不需要附具說明書。如果標簽不能囊括所規(guī)定的全部內容，則需要附具說明書，這時，說明書需要備案。

問13：外銷產品不受二維碼管控，如果未來退貨回來，如何處理？

答：按照《農藥標簽和說明書管理辦法》第二條，在中國境內經營、使用的農藥產品應當在包裝物表面印制或者貼有標簽，標簽上必須標注可追溯電子信息碼，即二維碼。如果退貨回來，不在國內經營和使用，就不適用于本《辦法》的相關規(guī)定；如果在國內經營和使用，則必須符合本《辦法》要求。

問14：如果制劑大包裝中套2-3個小包裝，如何設計才能符合標簽規(guī)定？

答：目前的政策是，每一個小包裝上的標簽要符合《農藥標簽和說明書管理辦法》的規(guī)定；農藥包裝也要符合相關規(guī)定，現(xiàn)有的規(guī)定比較明確的是《農藥包裝通則》。未來，在《農藥包裝通則》的基礎上，會進一步出臺相關的管理政策。

問15：二維碼是否可以粘貼？是否可以印在罐底、瓶底或者瓶蓋上？

答：根據《農藥標簽和說明書管理辦法》第六條規(guī)定，二維碼是標簽的一部分，不能隨意粘貼。第二問請參照本《辦法》第三條。

問16：二維碼顏色和圖案是否有要求？

答：征求意見稿中對此有相關規(guī)定，《中華人民共和國農業(yè)部公告第2579號》中無。但需要確定的是，二維碼必須滿足掃描識別的要求。需要注意到是，二維碼圖案以及掃描后的信息必須滿足《農藥標簽和說明書管理辦法》規(guī)定。

問17：包裝上需要同時打印二維碼和32位單元識別碼？如果需要打，字體、字號有什么規(guī)定？

答：標簽必須標注二維碼，但兩者同時標注無硬性規(guī)定。二維碼中包括32位單元識別碼，如果標簽上標注單元識別碼，其字體、字號必須符合《農藥標簽和說明書管理辦法》第三章的相關規(guī)定。

問18：最小包裝太小，無法標注規(guī)定的全部內容，能否在上級包裝上打印？

答：標簽二維碼應具有唯一性，一個標簽二維碼對應唯一一個銷售包裝單位。標簽太小，無法標注規(guī)定全部內容的，根據《農藥標簽和說明書管理辦法》第十條，應當至少標注農藥名稱、有效成分含量、劑型、農藥登記證號、凈含量、生產日期、質量保證期等內容，同時附具說明書。說明書應當標注規(guī)定的全部內容。

問19：通過追溯系統(tǒng)查詢產品質量檢驗等信息，這里的質量檢驗包括哪些方面？

答：《中華人民共和國農業(yè)部公告第2579號》規(guī)定，通過農藥追溯網址可查詢該產品的生產批次、質量檢驗等信息。質量檢驗包括質量是否合格、檢驗人以及檢驗時間等內容。

問20：《農藥標簽和說明書管理辦法》第二十四條中，可追溯電子信息包括農藥名稱、農藥登記證持有人名稱等信息，這里的“等”包括哪些內容？

答：《農藥標簽和說明書管理辦法》中核準的標簽內容都可以濃縮在二維碼中，但標簽和說明書明確規(guī)定不能夠出現(xiàn)的文字、圖形、符號不得出現(xiàn)在電子信息中。

問21：掃描追溯的信息是否需要體現(xiàn)銷售和物流的信息？

答：征求意見稿中是有此項規(guī)定，但公告中無相關規(guī)定。追溯信息由企業(yè)或委托第三方搭建平臺，企業(yè)可以好好利用這個平臺。平臺一方面為了滿足農業(yè)部規(guī)定的要求，另一方面可以實現(xiàn)一定的功能，比如銷售信息等。銷售等信息可以不對公眾以及相關管理部門公開。

問22：衛(wèi)生農藥是否需要追溯系統(tǒng)？

答：需要。《農藥標簽和說明書管理辦法》、《中華人民共和國農業(yè)部公告第2579號》等法規(guī)并未將衛(wèi)生農藥排除在外，因此應該與其他農藥一樣，但《農藥標簽和說明書管理辦法》中特別提到的內容，按管理辦法執(zhí)行。

問23：產品登記時適用作物較多，但標簽內容中能否只標注1種作物？

答：根據《農藥標簽和說明書管理辦法》第十條第二款，登記的使用范圍較多，在標簽中無法全部標注的，可以根據需要，在標簽中標注部分使用范圍，但應當附具說明書，并標注全部使用范圍。

標簽要應盡可能大些，方便使用者閱讀；另一方面，鼓勵企業(yè)去做專一化服務，同時讓使用者有知情權。